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    東約組織1977年就破滅 日本新首相主張「亞洲北約」東協冷感

    2024-10-11 14:11 / 作者 林宜萱
    2024年10月10日,日本首相石破茂在寮國永珍參加東協+3峰會。路透社
    日本新首相石破茂曾於2007-2008年擔任防衛大臣,但對當前的地緣政治似乎缺乏敏感度。他在上任前提出了「亞洲版北約」的想法,被美國智庫批「與現實脫節」,這份構想在東南亞國協(ASEAN)也不受歡迎,石破茂10日參加東協峰會時根本提都不敢提。

    《日經亞洲》11日報導,石破茂在上月自民黨黨魁選舉中,主張連結有共同價值觀的亞洲國家,建立一個類似北約組織(NATO)的集體安全組織,加強對中國的嚇阻。不過,在他作為日本首相的第一個出訪行程──東協峰會,他沒有提出這個構想。

    石破在出發前夕說,自民黨正在討論亞洲版北約的想法,但「我不打算(在東協)提出這個議題」。

    東南亞國協10日起在寮國首都永珍進行東協峰會,通常也都會邀請美、中、日、韓等區域合作夥伴參與,相關論壇也會有印度、澳洲、俄羅斯參加。東協對自己的定位是區域中心,想站穩這個地位,必須避免落入特定的地緣政治陣營,而「亞洲版北約」可能會動搖這個原則。

    因此東協對亞洲北約的想法相當冷淡。馬來西亞外長穆罕默德哈山(Mohamad Hasan)8日出發參加峰會前表示,「我們已經是『東南亞國協』這一個組織,我們不需要組織裡面還有一個北大西洋公約組織」。

    實際上,在美俄冷戰時期,美、英、法、紐西蘭、澳洲曾在1954年與泰國、菲律賓、巴基斯坦組成一個「東南亞公約組織」(SEATO,簡稱東約),抵抗共產主義蔓延,但越戰爆發後,東約組織分裂,最終在1977年宣告解散。

    目前,許多亞洲國家擔憂被捲入美中在印太的競爭。新加坡拉惹勒南國際關係學院(S. Rajaratnam School of International Studies)中國研究計畫助理教授何子恩(Benjamin Ho)說,東南亞國家領袖是很高興日本在東亞地緣安全問題上有更大的作用,「但他們不會支持亞洲版北約的想法。我想東南亞應該不會有哪個國家領袖會明確表示支持」,而且要實現這個目標,不是日本說了算,是要美國批准。

    即使是在南海多次與中國發生衝突的菲律賓,也認為這個想法不切實際。

    菲律賓阿瑪多爾顧問公司(Amador Research Services)執行長阿瑪多爾(Julio Amador)說,「必須考量到亞洲國家對風險的偏好。他們會想對『亞洲版北約』認真投入多少資源?這就得先回答,誰是這個組織要針對的目標?不可能無緣無故就要組成一個像北約組織這樣的集團吧?」

    日本2007年在時任首相安倍晉三推動下,與美國、澳洲、印度組成了「四方安全對話」(Quad),但四方安全對話多年來不是分分合合、就是進度鬆散,直到美國川普政府與中國大打貿易戰,美中關係惡化,四方安全對話開始被認為有發展成亞洲版北約的潛力。

    但是,四方安全對話裡的印度,向來是走搖擺不結盟路線。對於石破茂直白提出亞洲版北約的構想,印度外長長蘇杰生(Subrahmanyam Jaishankar)最近回應,「我國向來不和任何國家締結條約盟友關係。我們的觀念裡沒有那種戰略架構」。
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