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    北約對中國立場重大改變 宣言首稱中國是俄烏戰爭「推動者」

    2024-07-11 08:04 / 作者 國際中心
    2024年7月10日,北約組織在美國華府舉行峰會。路透社
    北約組織本週在美國華府舉行峰會,10日發表的宣言裡首度稱中國為俄烏戰爭「決定性的推動者」(decisive enabler),指責中國對俄國軍工業的支持助長了戰爭,並對中國的核武和太空能力表達擔憂。這象徵北約對中態度的重大轉變,過去北約一直認為中國是遙遠的威脅,2021年才首度稱中國構成了「體制性挑戰」(systemic challenge)。

    綜合美聯社與《紐約時報》報導,北約32個成員國批准的這份宣言裡,明確顯示中國正成為北約關注的焦點。宣言裡指出,中國與俄羅斯締結的「無限制」夥伴關係、以及對俄國國防工業基礎的大規模支持,讓中國成了戰爭推動者,「這提高了俄羅斯對鄰國、以及歐洲-大西洋安全的威脅」。

    宣言裡呼籲:「中國作為聯合國安理會常任理事國,對維護《聯合國憲章》的宗旨和原則有特殊義務,應停止對俄羅斯發動的戰爭提供一切物質和政治支援。中國不可能一面助長歐洲近代最大規模戰爭,一面不讓自身的利益和名聲受到負面影響」。

    這是北約對中國立場的重大轉變,北約直到2021年才在正式文件裡提及對中國的擔憂,且當時措辭溫和,而今這份宣言顯示「北約首度加入了美國指責中國對俄羅斯軍事支援的譴責行列」。

    《紐時》分析,宣言裡隱含著一個威脅,從它提及「對俄國國防工業基礎的大規模支持」和「不可能不讓自身的利益和名聲受到負面影響」這兩句話可以看出,北約可能打算讓中國付出一些代價,通常第一步會是經濟制裁,禁止中國進入部分市場;回顧一年前,歐洲對於和中國「對著幹」還猶豫不決,尤其是德國這類把中國視為重要市場的國家。

    美國前亞太助卿、現任亞洲協會亞洲社會政策研究所(ASPI)副主任羅素(Daniel Russel)指出,北約宣言使用的新措辭是重要的一步,「這代表中國想要兼顧俄羅斯和西歐的企圖有多失敗,自稱中立的主張有多空洞。中國『分而治之』(divide-and-conquer)的意圖反而讓歐洲-大西洋和亞太地區的主要國家團結」。

    華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)專家柏格曼(Max Bergmann)也認為,北約這次聲明非常重要,「向中國發出訊息,表明歐洲會和美國一樣譴責他們對俄羅斯的支持」。

    柏格曼說,美國認為歐洲對中國是有影響力的,「中國不會理會美國的譴責,但會注重歐洲的譴責,因為歐洲會和中國貿易,中國也在和歐洲做生意」。

    美國國安顧問蘇利文10日下午表示,這份宣言表明,北約集體認識到中國帶來的挑戰,呼籲中國停止支援俄羅斯,「如果中國繼續提供這種支援,會使中歐關係惡化。美國會和歐洲盟友協調,對繼續參與這些支援活動的中國實體實施制裁」。

    這份宣言裡還指責,中國針對美國和歐洲發動「惡意網路及混合行動,包括散播虛假資訊」,同時也對中國的太空能力和活動表達擔憂。本次北約峰會,澳洲、紐西蘭、日本、南韓的領袖或代表也有出席,北約成員在宣言裡肯定印太夥伴對北約的重要性,強調該組織正在加強交流來應對「跨區域的挑戰」。
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