沒有重蹈德國覆轍的餘地　一文看懂日本重新投向核能之路

日本首相岸田文雄24日在「綠色轉型」會議上表示，為確保能源穩定、推動減碳，政府將研發新世代核電廠、研究現有反應爐的重啟和延役。彭博新聞一篇文章指出，日本現在要追上亞洲其他國家的核能腳步，將會很困難，但為了避免重蹈德國覆轍，岸田提出這項決策仍值得嘉許，最大的挑戰將會是說服人民接受。

岸田24日除指示相關單位研議新世代核電廠，並表示希望明年夏天起重啟7座反應爐、延長現有反應爐的40年除役年限。在2011年福島核災後，日本大多數核電廠停止運作，全國33座反應爐目前只有6個在運作。

曾任彭博新聞東京支局副局長的專欄作家雷迪（Gearoid Reidy）撰文指出，「核能復興」正在最不可能發生的地方開始上演。原因是日本今夏處於缺電邊緣，冬天的腳步也不遠，現實正在浮現：日本無法一邊制裁俄羅斯能源、一邊對抗氣候變化，同時還要反核。

日本能源部去年還呼籲「盡可能減少對核能的依賴」，因此岸田提出的新核能策略引人注目。雖然岸田過去認同可重啟現有反應爐，但建設新世代核電廠又是另一種挑戰，對於一個民調才創新低的首相來說，要說服大眾重新轉向核電，並非易事。

從擁核到反核的關鍵：福島核災

日本從前是核電的堅定擁戴者，認為這是減少對外國能源依賴的良方。在短短20年內，核能成為日本主要電力來源，在石油危機後推動日本經濟成長；步入2000年之際，日本能源三分之一來自核電。

1999年，日本茨城縣發生東海村核電廠臨界事故；2007年，新潟一場地震強度超出柏崎刈羽核電廠的耐震程度，並發生火警。社會對於核電的信心逐漸降低，然後是福島地震引發的海嘯導致核災。東京數萬人上街反核，是日本數十年來最大規模抗議活動，軟銀集團創辦人孫正義也加入反核行列。

福島核災後，日本核電廠幾乎全數停擺。2014年，燃煤、燃氣的火力發電佔日本能源9成。

從反核回擁核的關鍵：薩哈林2號

岸田改變能源政策的背後，是輿論與地緣政治的結合。原先，日本與俄羅斯之間有「薩哈林2號」（ Sakhalin 2，薩哈林即俄國對庫頁島的稱呼，日本稱樺太島）合作案，由俄方供應液化天然氣給日本。2020年，「薩哈林2號」佔日本液化天然氣進口的9%，負擔3%日本電力供應。

俄烏戰爭爆發後，日本跟隨歐美的制裁方針，俄羅斯也祭出報復，將「薩哈林2號」的主要經營權讓渡給俄國企業，日本的液化天然氣進口陷入不確定，對於電力上漲、缺電、氣候變化的擔憂加劇，民眾對核電的看法也開始轉變，日本經濟新聞、讀賣新聞所做的民調都顯示，贊成重啟核電廠的民眾已經超過半數。

亞洲其他大國擁核，日本不像德國有近鄰

岸田不僅提出重啟反應爐，還要研究新世代核電廠。日本自福島核災後，就沒有建造過新的反應爐；雖然「理論上」有3座正在興建中、另有6座規劃中，但工程停滯，建商沒有說明何時能開始商轉。

這與亞洲其他地方形成明顯對比：印度計劃10年內讓核能規模增為目前的3倍，中國目標是15年內建造至少150座反應爐，韓國計劃2030年前增建4座反應爐。

日本很難跟上這些國家的腳步，但也下定決心不重蹈德國覆轍。德國現在正急著四處尋找取代俄國天然氣的能源，並且得決定剩下3座核電廠是否要如計劃在今年內全數關閉。日本是島國，沒有太多選擇，不像德國還能向鄰國借電，隔壁的法國還正好是核能大國。

說服人民最難，但出身廣島的岸田有優勢

在日韓，風力和太陽能成本高昂，核電最符合成本效益，現有核電廠延役又更便宜。雖然日本民調已顯示支持重新擁抱核電，但要重啟核電廠，需要完全獨立的正反辯論，也要有地方政府的批准，這可能需要好幾年。

興建新的反應爐則又更難。在福島核災之前，要尋找核電廠設址地點就已經是個大挑戰，民眾會支持核電廠蓋在自家附近嗎？附近有斷層帶怎麼辦？環評會過關嗎？

彭博新聞這篇文章最後指出，岸田有勇氣接受這些挑戰，值得嘉許。岸田家族來自廣島，他1993年在廣島選區勝選成為日本眾議員；出身自全世界第一個被投下核彈的城市，按理來說，岸田不大可能是核能復興的代言人；但正如他支持增加國防預算，這個出身背景，反而讓他顯得比其他政治人物更有說服力。