合庫AMC調查出爐 財部：用人不妥 核貸區域有過度集中等3缺失

合庫AMC日前遭爆內部用人爭議，前董事長蔡見興任內也被爆料有差旅費報支、承作授信案、都更案集中高雄等3大疑義，財政部調查報告昨天（5/17）出爐，認為合庫AMC相關任用未依事業經營所需，違反人事制度公平、公正與公開原則，顯有不妥；合庫AMC所有都更危老代墊款案均未辦理銀行利害關人查詢，違反徵審授信規範，且核貸撥款案屬高雄地區占比達72%，未兼衡風險分散原則。針對各缺失，財政部已要求合庫金督導執行多項改進措施。

國民黨立委王鴻薇4月下旬召開記者會，質疑合庫金控子公司合庫資產管理公司（AMC）前董事長蔡見興任內出差旅費報支、承作高雄客運授信案涉關係人、放寬貸款資格及都更案集中高雄地區等疑義，並指蔡見興任內不但任命自己兒子、外甥、親信子女到合庫AMC與合庫相關企業任職，財政部於4月25日函請合庫金查明，5月17日調查報告出爐。

財政部：用人任事未依事業經營所需

在人事進用爭議部分，合庫AMC案關人員均於民國107年2月26日蔡見興任職後進用；蔡見興之子也任職於合庫創投。財政部指出，相關人員雖依「員工任用及敘薪辦法」辦理任用，但此辦法未有具體規範，導致有人員進用或升任，是由蔡見興指示或交辦情事。

財政部表示，蔡見興用人任事未依事業經營所需，採公開甄選聘用具相關經驗或豐富學經歷的適當人選，未符事業健全發展，董事長逕行任用親信擔任要職，違反人事制度公平、公正、公開的基本原則，顯有不妥。相關人員處置部分，蔡見興已於4月25日請辭，其在合庫創投任職的兒子於4月26日提出離職申請並已生效；其餘人員採資遣方式，5月8日終止勞動契約。

為避免類似事件重演，財政部表示，已要求合庫金督導合庫AMC調整新人招募程序，將子公司新人招募程序人事進用以委託外部專業機構（比如台灣金融研訓院、證券暨期貨市場發展基金會等）辦理公開招考方式為原則。若自行徵才，應將職缺刊登於官方網站或人力銀行等公眾平台，並公告7日以上。

出差檢據核銷便宜行事

至於蔡見興與其2名親信的出差旅費報支，均依規事先提出申請並註明拜訪對象，但3人出差報支，有過度集中特定地區及時間、也有密集拜訪特定往來對象情形，未明確審視業務關聯性、必要性、合理性及業務推動效益。財政部表示，上述3人家住高雄，合理懷疑有利用出差之餘、順便返鄉的情形，出差檢據核銷便宜行事，有以事業資源支應個人需求之嫌，確有不當。

針對差旅期間集中於週五或週一，財政部指出合庫AMC未來將針對單日出差、憑證異日情事，加強控管。同時，合庫金子公司董事長、總經理差旅申請及報銷，須報合庫金審核；事前詳審出差必要性、事後檢視預期目標達成性，並就差旅費額度及上限，訂定管理機制。

都更危老代墊款案違反徵審授信規範

至於合庫AMC承作高雄客運授信案，調查報告指出，合庫AMC投審會審議委員李姓協理，與高雄客運副董事長為堂兄妹關係，不屬銀行法所稱有利害關係者，但合庫AMC未依內部規定，就利害關係人資料建檔，僅查詢金控利害關係人。財政部表示，這部分的缺失，在於未依規定完善利害關係人建檔，致所有都更危老代墊款案均未辦理銀行利害關人查詢，違反徵審授信規範。

財政部指出，投審會議應依其利害關係親疏程度及案件金額重大性，明訂應自行揭露或迴避規範；要求合庫金督導合庫AMC，確實遵循授信相關規範，完備利害關係人建檔及依規查詢。

此外，報告指出，合庫AMC「受理都市更新及危老重建墊付款項業務辦法」，自訂定迄今歷經5次修訂，將墊付款項適用範圍參考AMC同業作法；已核貸撥款案餘額中，屬高雄地區者占比達72%，目前還款繳息情形皆正常。財政部表示，合庫AMC雖比照同業修訂規章，但承作範圍屬都市更新程序的前期階段，承作風險較高，未兼衡風險分散的管控原則等，顯有不當。

承作區域過度集中 未建立地區限額及風險控管

財政部指出，蔡見興運用人脈資源及地緣優勢，以高雄為核心拓展都更危老代墊款業務，雖有助營收，但任職近5年，未能積極拓展其他地區案源，致承作區域過度集中，且未建立地區限額及風險控管機制，有礙事業健全經營。

財政部表示，已要求合庫金就子公司有關都更及危老重建墊付款項業務的重要規章，若因外部法規或業務需要，需修正內部規章，均應事先報送金控，經核定後才能提報其董事會審議。

財政部指出，鑑於合庫AMC都更代墊款業務近年大幅成長及以短支長的營運模式，為控制、降低經營風險，請合庫金督導合庫AMC建立風險評估及管理機制，訂定授信區域集中度評估及監控機制，完備評估程序及落實貸後追蹤控管，強化內部作業流程及決策程序。