NCC公聽會討論業者「誰該受管制」　CBIT秘書長彭淑芬：網路互連頻寬費率應為0元

NCC今（9日）舉辦「特定電信服務市場之市場顯著地位者認定及特別管制措施」公聽會，由於一旦被認定為具有市場顯著地位（SMP），NCC將進行費率等特別管制措施，攸關未來競爭力消長，其中中華電信被點名最多，提出反駁意見，相關業者場內外攻防；CBIT有線寬頻產業協會則表示，肯定NCC認定中華電信是SMP，並建議「網際網路互連頻寬費率應為0元」。NCC代表則表示，中華電信過去有配合調價，眾業者應以「共好」心態，讓產業與寬頻市場正向發展。

NCC初步界定國內電信業有5個特定市場未有效競爭，包括固網語音零售服務市場、固網寬頻零售服務市場、固網批發服務市場、固網語音接續服務市場、行網語音接續服務市場。後續將依據各市場規模與業者經營狀況，界定那些企業為具有市場顯著地位（SMP），企業一旦被納入SMP，將會受限相關規範，例如費率管制、會計分離等，NCC今天邀集利害關係人召開公聽會。



中華電信代表發言提到，建議各特定電信服務市場都不要認定SMP，像是固網語音零售服務（例如市內電話）長期利潤偏低無利可圖，加上面臨通訊軟體等服務的替代競爭，不應再加重管制。

不過，但針對中華電信也提到，近年面臨有線電視寬頻上網的高度競爭，市佔率不斷下滑。CBIT有線寬頻產業協會秘書長彭淑芬表示，雖然有線電視近年來有所成長，但20年來只成長了10%~20%，而且這數字並非指單一業者，而是所有有線寬頻業者相加的數字。

她說，「我們花了很長的時間，才有一丁點的進步！」中華電信在寬頻零售市場仍擁有6成市佔率，居於主導地位，這說明其他業者面臨極大障礙，因此希望透過NCC祭出管制措施。

在網際網路互連頻寬價格部分，由於中華電信網路規模與其他業者差距甚大，每年需按照價格上限X值做調整，但仍遠高於亞太主要城市，彭淑芬指出，從106年起，NCC促請中華電信參考亞太地區主要城市資費平均價格，才使網際網路互連頻寬價格近年才有較大幅度調整。111年中華電信之網際網路互連頻寬價格調整為台幣51元/Mbps，調降幅度為16.39%。

對此，彭淑芬也指出，從99年至今也有十多年了，中華電信從當年1395元/Mbps費率降到現在51元/Mbps，也就是說，十幾年來，中華電信一直擁有27倍超額利潤，即使現在降到51元/Mbps，有線寬頻業者仍然很難與之競爭。彭淑芬主張，「網際網路互連頻寬費率應為0元」，才能回復市場公平競爭機制。

她說，從亞太地區主要城市Transit價格一表中來看，台北在2017年第二季平均價格為2.89美元，降到2021年第二季為1.13元，終於不再是亞太區網路互連頻寬中最高的城市。這也正代表市場正朝著公平競爭方向的明顯例子。

NCC平台事業管理處簡任技正黃天陽則指出，有線寬頻業者是依地理區域劃分，並非每家業者都擁有全國性市場，而當初界定固網寬頻市場都以全國為單位，有線寬頻業者的市場分散在不同縣市，市占率相加也僅38%。而在網際網路互連頻寬價格部分，中華電信也有配合調整，眾業者應以「共好」心態，讓整個電信產業與台灣的寬頻市場朝向正面的方向發展。