黑莓卡淪打詐破口　NCC籲「最大電信業者」自律！若違法可處500萬罰緩

俗稱「黑莓卡」的國外漫遊預付卡在電商平台販售，恐成為犯罪集團詐騙工具，今日（11/1）在立法院交通委員會成為立委質詢焦點。NCC副主委兼發言人翁柏宗在例行記者會表示，國內最大電信業者與香港聯通簽署漫遊協議，導致黑莓卡成為打詐破口，希望業者自律，若違法則將處以50～500萬元罰緩。

翁柏宗強調，NCC在6月中旬頒布KYC（落實用戶查核）指引後，對五大電信和二類電信業者都起了嚇阻作用。8月初，台灣之星因未落實KYC，也被處以1600萬元罰緩。此次中華電信與香港聯通，雙方簽有漫遊協議，但香港聯通在台灣銷售的「黑莓卡」，卻讓犯罪集團有了可趁之機。

他說，黑莓卡雖非我國電信業者發行，但透過國際漫遊機制，在台灣提供單向電信服務，若有涉詐或規避《電信法》情事，業者必須與對方漫遊業者進行停話的動作。

翁柏宗強調，有些NCC委員認為電信業者這種做法是規避法令的行為，希望業者能自律，這將衍伸造成社會秩序問題，甚至有立委認為對國安層面會有影響。

NCC在今年9月召開相關研商會議，討論將此類國際漫遊服務依《電信管理法》第37條第2項第6款之指定事項，要求電信事業納入其營運計畫，例如電信業是否有辦法落實通信監察、消費者權益保護以及社會秩序的維持等3大重點。9月20日也曾討論電信號碼管理辦法是否修正一事，後續將依照電信管理法第69條第2項授權訂定子法草案，將該議題納入修法討論中。

翁柏宗強調，業者若無法做到以上三個重點，就會開罰。「既然做不到，就不要提供此項服務。」國際漫遊機制基於國際互惠原則，但黑莓卡根本沒有提供雙向服務，這張卡只能在台灣使用。因此，希望業者持續自律，落實營運計畫和KYC。

NCC表示，目前草案修法方向：第一，希望KYC機制更為明確並強化企業客戶的KYC；第二，電信業要在營運單位外成立獨立稽核單位；第三，電信業如果要提供網路申辦方式，要經過NCC同意；第四，代收簡訊驗證碼的行為，已違反號碼使用規定。另外，國際漫遊服務及MVNO是否要登記管理，也會納入討論。