北市日本工商會發表2026白皮書：在台投資面臨三大結構性障礙

台北市日本工商會於今（10/7）發布2026年版「白皮書」，由理事長增田正式提交予國發會主委葉俊顯。此次「白皮書」以首次全體會員企業問卷調查為基礎，歸納出跨越不同產業、具有共通性的三大結構性障礙，包括行政程序不透明與可預見性不足、法規制度背離國際規範、投資與企業經營活動面臨的人才及電力侷限等，日本工商會並提出消除「三大結構性障礙」建言。

針對白皮書指出行政程序透明度與可預測性不足，北市日本工商會理事長增田於聯訪中澄清，問題不在於台灣政府的法規制度本身，而是「執行運用的過程」。日商會在評估投資時，極為看重審查標準是否明確、各階段所需時間，以及跨部會協調機制是否順暢。

日商會舉例，在公共工程領域，合約條件變更、追加預算協商與爭議解決機制，常讓企業感到不確定性；但在離岸風電的電業執照（EBL）審查上，中央與地方政府採取「平行同步審查」以縮短發照時間，則是非常值得肯定的正面案例。此外，醫藥品業界也期盼政府在健保給付與新制度變更時，能提高溝通的透明度。

針對電力限制與人才短缺議題，日商會指出，隨著台灣半導體與 AI 產業爆發性成長，電力需求與碳中和轉型已成為高難度的國家級課題。日商會認為，這不僅是電力供給問題，更是台灣推動「國家韌性（Resilience）」的核心。日本企業在能源轉型與電力技術上擁有豐富經驗，極具貢獻空間。

在人才方面，日商會強調「缺人」不只是人數問題，更是「結構性人才荒」，包含技術人才、中階管理幹部、具備英日語能力的國際業務人才，以及外籍人才引進等。此挑戰不僅困擾日商、歐美外商，也同樣困擾台灣本土企業，直接影響台灣整體的國際競爭力。

談及未來日商對台投資趨勢，日商會分析，目前日本對台投資件數雖多，但平均單筆投資金額較小。未來隨著台灣擴大電力建設、推動碳中和，以及半導體/AI 產業鏈升級，日商投資將高度聚焦於「協助台灣提升國家韌性」的相關領域。

日商會強調，提出建言並非抱怨制度，而是期盼與台灣政府攜手改善投資環境，共同強化台灣的「國家經濟韌性」。

日商會最後肯定國發會定期舉辦跨部會協調會議與交流會，展現政府解決問題的誠意，並呼籲政府持續優化行政效能，打造更具預測性的投資環境，攜手共創台日經貿榮景。

台北市日本工商會向我國政府提出的「白皮書」，始於2008年提出的「請求書」，並於2009 年首次以「白皮書」形式正式提交，今年為第18次提出。

日商會表示，白皮書旨在向台灣政府提出在台經營的日系企業所面臨課題及改善對策，其內容分為「主要政策建議」以及由本會會員之日系企業(正式登記會員數506家：於2026 年8 月底統計)所參加之17 個部會提出的「個別請求事項」兩大部分。

針對去（2025）年版「白皮書」中的41項個別請求事項，在國發會的協助與努力下，約有四成案件已確認取得一定程度的進展。對於今年的白皮書，期待透過與相關主管機關的對話與溝通，能夠在更多課題上取得具體進展。

在2026年版「白皮書」的主要政策建議中，北市日本工商會首次針對全體會員企業進行營商環境問卷調查，共有368家企業回覆，回覆率超過七成。

調查結果顯示，企業對台灣的居住環境及商業基礎設施給予高度評價；另一方面，許多企業也共同感受到行政機關的應對方式，以及人才運用與人才確保方面存在課題。進一步分析各產業的意見後，歸納出跨越不同產業、具有共通性的以下「三大結構性障礙」，包括行政程序不透明與可預見性不足、法規制度背離國際規範、投資與企業經營活動面臨的人才及電力侷限等。

日商會指出，台日之間「物流（貿易）」的往來持續順利擴大。另一方面，就「金流（投資）」的流動而言，日本企業對台投資雖然案件數量不少，但單一案件的投資規模仍相對有限，未來仍具有進一步發展的空間。

透過推動消除上述「三大結構性障礙」的「三大障礙突破及解決」建議，將可進一步促進大型投資、先進技術導入及供應鏈強化，充分發揮台灣所具備的潛力，同時持續提升台灣作為投資目的地的吸引力，吸引來自世界各地的投資、人才與技術。

日商會表示，「白皮書」作為與台灣政府進行重要政策對話的契機，多年來一直以台日雙方長期建立的信賴關係與合作成果為基礎持續推動，將持續善用民間層級能夠坦率提出政策建言的機制，促進日本與台灣緊密合作。

日商會表示，白皮書內容涉及多個主管機關，因此提議在白皮書提交後，持續進行政策對話，並設置「定期追蹤管考平台」外，也建議由政府層級就整體推動方向進行共識確認，並由國家發展委員會負責跨部會協調。

今年度「個別請求事項」共計51項，其中包括延續項目26項及新增項目25項，較前年度的41項有所增加。這些請求事項增加的背景之一，工商會認為是隨著台日經濟關係日益緊密，日系企業在台業務領域持續擴大，對台灣市場的關注程度也進一步提升。