工總發表2026白皮書　國發會回應：持續協助本土產業升級轉型

全國工業總會（工總）於今（8/24）日發表2026年白皮書，針對當前經貿局勢提出7大項建言，期盼建構堅韌的國家經濟安全防線。對此，國發會表示，白皮書的核心訴求與政府當前主要政策方向高度契合，政府將持續透過「AI新十大建設」、「台灣總體減碳行動計畫」、「五大信賴產業」、「十三項關鍵戰略產業」等多元策略，攜手產業打造更具韌性與競爭力的國家經濟實力。

國發會表示，為回應產業界對產業均衡發展的期盼，並加速中小微企業及傳統產業升級轉型，政府已啟動「中小微企業多元振興發展計畫」，全面協助企業推動數位與淨零雙軸轉型。同時，結合「AI新十大建設」推進「百工百業智慧應用」，並搭配「千億資金驅動創新計畫」發揮政府資金點火效應，誘發民間資本跟進，預計於2040年前協助100萬家中小微企業完成數位轉型。

國發會指出，為解決業者關鍵技術瓶頸，政府更推動「數位產業跨域軟體基盤暨數位服務躍升計畫」提供算力支援，協助企業加速模型訓練、推論驗證與應用落地，全面掌握AI機遇。在此同時，政府正研擬「中小微企業升級轉型發展條例」草案，將整合人力培訓、研發補助、通路擴展、普惠金融及租稅優惠等措施，協助中小微企業切入高科技產業垂直供應鏈，實現共榮發展。

此外，為持續優化國內投資環境，政府已推動「兆元投資國家發展方案」，引導民間資金回流注入國家策略性產業及公共建設；另並延長「投資台灣三大方案」施行至2027年底，透過提供優質融資、稅務優惠、土地、水電及移工核配比例等相關配套措施，協助企業因應地緣政治與勞動力短缺等挑戰，持續鞏固國內經濟成長動能。

國發會表示，針對產業界關注勞動力缺口的危機，政府今年推動「跨國勞動力精進方案」，除透過製造業加薪本國勞工增給移工名額外，亦開放旅宿業及商港碼頭業得直接海外引進外國技術人力，以及鬆綁留用限制，同時設立官方跨國勞動力延攬中心及海外據點，在兼顧本國勞工權益與薪資成長的前提下，協助企業穩定人力結構。

至於業界關切的「移工零付費政策」，考量國內產業以中小企業為主，政府規劃採循序漸進方式推動，並提供調適期。此期間將持續與多方利害關係人溝通並研議相關配套及提供支持資源，協助產業逐步過渡制度變革。

面對產業界高度重視的淨零與能源議題，國發會強調，政府已全力啟動「第2次能源轉型」，結合多元綠能、深度節能、科技儲能與強韌電網等多元措施，全力確保供電無虞，同時達成減碳與降低空污的永續目標。

國發會表示，在淨零轉型趨勢下，能源韌性是牽動國家安全、產業競爭力與經濟韌性的關鍵樞紐，穩定供電與淨零減碳缺一不可，政府將持續以「台灣總體減碳行動計畫」為主軸，搭配科技創新、金融支持、碳排有價、法規調適、綠領人才及社區驅動等六大創新機制，並落實財務配套，確保台灣在轉型過程中維持堅韌的產業競爭力。

有關工總所提關鍵戰略物資、強化供應鏈韌性等經濟安全議題，今年初台美已簽署「矽盛世宣言及台美經濟安全合作聯合聲明」及「台美投資合作備忘錄（MOU）」，正式確立雙向投資合作機制。

而針對企業赴美布局的需求，國發會更推動「企業投資美國融資保證機制」，首期已獲得15家公民營銀行積極響應參與募資，為赴美投資的企業提供強健金融後盾。同時，針對產業界高度重視的台美雙重課稅問題，政府亦持續透過多元管道爭取，向美方各界表達加速「避免雙重課稅協定」（ADTA）完成立法，打造台美雙贏的投資環境。

針對關鍵能源、藥品等戰略物資之建議，鑒於稀土對供應鏈安全至關重要，國發會強調，政府於今年啟動「關鍵礦物應用高值化推動計畫」，支持產業界尋求關鍵礦物替代及多元關鍵礦物供應，鞏固供應鏈韌性。另為提升國產關鍵藥物自製能力與供應鏈韌性，政府已推動「國家藥物韌性整備計畫」，結合補助、投資誘因及研發支持，推動關鍵原料藥、關鍵製劑及關鍵醫療器材國產化，降低供應鏈中斷風險，並以「國造藥物」為核心驅動生醫產業。

對於2026年工總所提白皮書議題，國發會將持續攜手相關部會精進政策並進行滾動檢討。面對全球供應鏈重組的關鍵時刻，政府將持續扮演產業界最強後盾，深化公私協力，共創智慧轉型與永續繁榮，為台灣產業的長遠繁榮築牢根基。