金管會放寬永續揭露範圍、資本額20億以下暫緩接軌　台經院吳中書：符合業界需求

金管會9月宣布將IFRS永續揭露準則強制適用對象由全體上市櫃公司，調整為實收資本額20億以上者，或環境部納管的高排放大廠，其餘約7成的中小型上市櫃公司改為自願揭露。長期關注ESG議題的台經院董事長吳中書今日（10/12）接受《太報》訪問時表示，有觀察到規模較小的公司因資訊及人力落差，施行永續揭露措施的成本較高，認為這次調整符合業界現況。

台灣金融研訓院10月12日於該院2樓菁業堂舉辦「承志與創新－侯金英董事長紀念論壇」，活動與政大金融學系及政大金融系友會協辦，以紀念卓越銀行家暨教育家、研訓院創院董事長侯金英，並規劃金融議題相關演講，由台經院董事長吳中書主講永續金融的發展與挑戰。

吳中書表示，台灣的金融永續金融政策循序漸進推動有成，「值得驕傲」。在永續債券市場部分，截至2026年10月5日，國內流通在外已累積發行257檔永續債券，總額約8,277億元，複合成長率約71.4%。在綠色金融產品方面，金融業推出離岸風電專案融資、綠能科技產業融資，保險業資金業投資風電等等，發展發項多元。而在永續揭露部分，金管會也要求上市櫃公司揭露ESG相關資訊，並接軌氣候變遷相關財務揭露TCFD（Taskforce on Climate-related Financial Disclosures）。

不過，金管會今年9月與環境共同宣布簡化IFRS永續揭露準則調整機制，從強制揭露範圍從原本2028年的「全體上市櫃適用」，調整為資本額20億以上的上市櫃公司，或環境部納管的高排放大廠接軌，適用總家數從原本的1,970家，大幅降至約560家，減少逾7成，被外界視為是永續金融揭露大減壓。

對此，長期關注ESG與綠色金融的吳中書回應《太報》詢問表示，這次調整應屬於分階段執行，而非停止要求剩下的中小型上市櫃公司進行永續揭露。實務上，他也有觀察到規模較小的公司因資訊及人力落差，施行永續揭露措施成本較高，肯定這次調整符合業界現況。

而現行永續揭露相關的金融框架多元，除了2017年誕生、以氣候揭露為主的TCFD，還有關注自然相關財務揭露的TNFD，以及今年5月剛將揭露框架列入公開諮詢階段的TISFD（Taskforce on Inequality and Social-related Financial Disclosures），主要專注不平等與社會相關的財務揭露。

吳中書表示，目前金管會要求上市櫃公司依實收資本額分軌適用 IFRS S1（永續相關財務資訊揭露一般規定）與 S2（氣候相關揭露）準則，S2偏向TCFD，隨著國際上不同的財務揭露框架多元發展，他認為未來不排除出現S3或S4，來對應TNFD和TISFD。

針對台灣永續金融發展挑戰，吳中書也提及中小型企業或較低層級的子公司存在發展困境。例如：企業ESG的執行是由而下（Top-Down）的決策模式，但就他觀察，許多金融機構的母公司雖然投入很多ESG舉措，但較低層級的部門或子公司往往不了解母公司在做什麼。

另外，他也指出，我國中小企業家數為171萬家，佔全體企業98.87%，如何有效輔導這些規模較小、資源有限的業者投入ESG，也是長期須關注的課題。