IFRS永續揭露門檻大鬆綁！資本額20億以下免揭露　七成上市櫃公司受豁免

金管會與環境部今（9/22）共同宣布放寬簡化IFRS永續揭露準則調整機制，從原本至2028年的「全體上市櫃適用」，調整為資本額20億以上的上市櫃公司，或環境部納管的高排放大廠，適用總家數從原本的1,970家，大幅降至約560家，減少逾七成。金管會主委彭金隆表示，2026年底前會完成年報準則及相關函令修正，讓企業有法可循。

金管會和環境部今共同說明上市櫃公司適用IFRS永續揭露準則的簡化調整措施，金管會主委彭金隆和環境部部長彭啓明皆到場致詞。金管會主委彭金隆笑稱，只要跟環境部部長彭啓明同台，「雙彭登場」通常是要說「很重要的事」，此次記者會也代表金管會和環境部在淨零目標上的攜手合作。

金管會原要求上市櫃公司2026會計年度起，要按實收資本額分階段適用IFRS永續揭露準則。根據規定，國內上市櫃公司依實收資本額分軌適用 IFRS S1（永續相關財務資訊揭露一般規定）與 S2（氣候相關揭露）準則。第一階段是2026年起，資本額100億以上的上市櫃公司適用，需在年報中編製永續專章。2027年起的第二階段，則納入資本額50億元以上未達100億元者；2028年是第三階段，其餘所有上市櫃公司都適用。

不過，彭金隆表示，從金管會近期對業者的問卷調查發現，資本額較低的中小型公司資源相對有限、對氣候議題掌握度不足，加上議價能力受限，在取得供應鏈碳排資料上也有困難。國際趨勢上，包括歐盟、日、韓等國，近期都對中小型上市公司的永續資訊揭露政策，採取豁免或分階段接軌的務實做法。

彭金隆說，第一、二階段的中大型公司目前均按原訂時程推進，執行進度良好；但原訂第三階段涵蓋資本額50億元以下的上市櫃公司數，共超過1,700家，其中資本額小於20億元的小型公司就有1,435家，考量這類公司在人力、永續議題掌握上的資源都有限，決定調整揭露要求門檻。

因此，第三階段揭露門檻從全體上市櫃公司適用，調整為資本額20億元以上，未達50億元的上市櫃公司。換言之，資本額未達20億者免除強制揭露義務。

環境部則強調，即使新制強制適用家數由1,970家調降至約560家，但仍精準涵蓋全體上市櫃公司逾87%市值，與約96%碳排放量。

彭金隆強調，2050年淨零排放目標不變，此次調整的邏輯是「依照比例原則」，讓已經準備好的企業提供高品質永續揭露資訊供市場參考，也讓仍在建置能量的企業有時間打穩基礎，未來也將針對第三階段公司發布參考範例與指引，避免企業從零開始摸索。

專家則表示，投資人依據IFRS永續揭露準則，可藉此檢視公司減碳目標及能力，並檢視資產負債暴露的氣候風險，並有引導企業執行ESG、防止漂綠等功能，若企業在年報、財報有虛偽之記載，根據證交法第 174 條規定，將可處一年以上、七年以下有期徒刑，得併科2000萬元以下罰金。如今七成上市櫃公司受豁免，短時間內應可鬆一口氣，初期作業與人力壓力大為紓解。