陳冲發表新書《牧馬縱橫 論是非》　面對川普交易　笑談台灣應有「觀察事情」的藝術

前行政院長、新世代金融基金會董事長陳冲今（30）發表第12本著作《牧馬縱橫論是非》（The Art of Discernment），聚焦全球地緣政治、經濟碎片化及金融博弈。他表示，面對國際局勢變化，台灣沒有足以單邊談判的實力，但不能只被動觀察國際情勢，而應積極尋找合作夥伴，尤其是經濟夥伴；但他提醒，若兩岸關係沒有妥善處理，尋找經濟夥伴的空間也會受到限制。

陳冲表示，書名中的「牧馬」是借喻侵略，只是好聽的名字而已；「縱橫」則源自中國戰國時期的合縱連橫，兩者放在當代國際局勢觀察，代表強權透過軍事、經濟及外交等不同手段進行博弈。他認為，19世紀以來的殖民主義並未完全消失，只是形式已經改變，現代國際競爭除了軍事力量，也涉及金融、能源、糧食等資源。

陳冲指出，現在全球有各種戰略夥伴關係，以甫落幕的川習會為例，川普辛苦的跑到停機坪接機，但習近平形容中國、美國的關係為「建設性戰略穩定關係」，他笑稱一看到「建設性」字眼，就不看好川習會的結果，這也不是川普想得到的結論。

他也以美國總統川普的談判策略為例指出，川普擅長先提出強硬條件，再以逐步調整的方式施壓對手；他認為，從川普對格陵蘭的相關主張，以及美國與盟友間的談判方式，都可以觀察到強權如何運用談判及各種籌碼取得戰略利益。



陳冲並以加拿大為例，談到今年適逢美國911事件25周年。他表示，911事件發生後，加拿大曾讓無法降落美國的航班轉降加拿大，包括紐芬蘭與拉布拉多省甘德（Gander）等地，其中甘德當時接收38架飛機、約6600名乘客。他認為，時隔25年再回頭看美加關係的變化，更能凸顯國際關係中實力與利益的重要性。

在全球經貿秩序方面，陳冲引用國際貨幣基金（IMF）相關研究指出，「地緣經濟碎片化」趨勢正在加深。他表示，全球經濟可能走向不同路徑，包括地緣經濟碎片化、各國透過自由貿易協定建立合作，以及強化世界貿易組織（WTO）等多邊合作架構。

陳冲指出，近年國際間對多邊主義的討論升溫，包括加拿大推動「多邊主義夥伴」等倡議，部分中等國家希望透過合作降低單一強權主導的影響。不過，他觀察美國近年的政策方向較傾向雙邊談判，認為這與過去美國積極推動多邊貿易體系的作法有所不同。

他認為，在這樣的國際環境下，台灣不能只依賴單一籌碼，也不能只從軍事角度看待國際競爭，「兵推」不能只有軍事籌碼，還應把金融、糧食、能源等納入考量，避免在金融、經濟及供應鏈競爭中陷入被動。

陳冲表示，台灣若要在國際環境中尋找夥伴，應思考自身可以提供什麼價值。他指出，中東有石油、印度有人口、澳洲有礦產資源，台灣則擁有半導體價值鏈及AI發展潛力；但如何運用這些籌碼，需要更宏觀地看待國際關係。



對於台灣的國際處境，陳冲說，「我們不像川普這麼有實力」，川普有談判的藝術、交易的藝術，「我們最多是觀察事情的藝術。」因此沒有辦法依靠單獨談判取得利益，因此更需要觀察國際局勢、尋找適合的合作對象。

他強調，台灣不一定要尋找軍事夥伴，至少應積極尋找經濟夥伴；但「如果說兩岸關係沒弄好的話，找經濟夥伴也不是那麼容易的事情。」

陳冲表示，《牧馬縱橫論是非》的英文書名為《The Art of Discernment》，也就是「觀察事情的藝術」。相較於川普所著《The Art of the Deal》（交易的藝術），他希望透過這本書與讀者分享的，是如何從國際政治、經濟及金融等不同面向觀察事情、辨識背後的因果關係。