川普關稅大棒下的北美三國演義 陳冲: 區域整合夢幻轉為離奇婚變

美加關稅談判破裂，川普下令將安大略湖改名「美國湖」，網路隨即掀起報復式更名的熱潮，五大湖教學縮寫「HOMES」也被戲改為「SHAME」。然而，玩笑背後是實質的貿易衝突，前行政院長、新世代金融基金會董事長陳冲今(9/4)以「新三國演義的啟示」為題分享觀點指出，1992年NAFTA初簽時，曾被視為區域自貿協定的夢幻典範，如今竟轉為最離奇的婚變家暴，左鄰右舍均將蒙受其害。

陳冲指出，回顧1992年NAFTA初簽時，曾被視為區域自貿協定的夢幻典範，恰好呼應諾貝爾經濟學獎得主丁伯根（Jan Tinbergen）提出的重力模型：貿易量與經濟規模成正比、與距離平方成反比。若用來詮釋美加墨三國緊鄰、經濟量體龐大的貿易關係，該理論問世逾一甲子，至今仍具參考價值,尤其美加若能深化整合，效益理應更為顯著。

有論者認為，既然重力模型仍具說服力，加拿大何不隱忍以顧全大局；問題在於，美方要求已逾越經貿範疇，包括干預加國對外貿易自主權、觸及雙語政策等文化主權，甚至談判言詞欠缺尊重。川普手法始終如一：極限施壓、各個擊破，一切以金錢利益為依歸，甚至曾要脅聯準會若不降息,便令逆差國全面停止對美進出口，邏輯之荒誕，恐讓丁伯根若地下有知也要氣結。難怪加拿大總理感嘆：「美國簽字，向來是用鉛筆寫的。」

以下是陳冲觀點全文:

新三國演義的啟示 作者:陳冲

最近因美加關稅談判破裂，川普下令將安大略湖改名美國湖，網路出現許多報復式更名的聯想，改路名、改州名、改鳥名，不一而足。其中較有創意的是，將Niagara Falls 改為Trump falls，還附上漫畫顯示川普由瀑布墜落。不過對美國小學老師言，原來教學時常將五大湖名稱用縮寫HOMES表示，便於記憶，經川普改名後，縮寫也不難記，但變為SHAME，教育意義截然不同。但這都是小孩鬥嘴題材，至於實質問題，本地電台的談話節目甚少著墨，僅提到如加國以牙還牙，對美國鋼鐵、鋁材、家電等約700項商品，課徵50%的關稅，對GDP產生影響，恐兩敗俱傷云云。

記得1992年NAFTA初簽，對當時正申請GATT入會且對區域自貿協定充滿幻想的人(例如:台灣民眾)，北美自由貿易協定簡直是夢幻範例，尤其是諾貝爾獎於1969年首設經濟學項目，第一位得獎者Jan Tinbergen所提的重力理論，以NAFTA係由加美墨緊鄰的三國組成，GDP分別為當年全球第八、一、九名，更是Gravity model活生生的實例。

Tinbergen因係物理學家轉為經濟學家，其Gravity model很有牛頓萬有引力定律色彩:經濟體間的貿易量，與其經濟規模(GDP)成正比，與其距離的平方成反比。換言之，經濟體間如經濟規模愈大，相互貿易量愈大；如距離愈近(運輸成本低、文化背景似)，對彼此貿易量愈有益。這在1962年問世的理論，名震一時，距今已逾一甲子，時空科技背景雖多有變化，仍具參考價值，尤其北美自由貿易協定初簽時，更為人津津樂道，以北美三國論，美國與加拿大如有較深度的經濟整合，其效果想必更加顯著。

川普第一任，無視美國國會研究處(CRS)、加拿大全球事務部的研究報告，認為鄰居必沾便宜，祭出極限施壓，重談NAFTA，2018/11/30完成簽署(2020/7生效)，並改名USMCA，輕諾寡信，全球經貿學者同感不敢置信。川普第二任，正值檢討期，川普不願自動續簽，2026/7三國談判破裂，次月美加雙邊關稅也未能達成共識，美國宣布加徵50%關稅，加國也回敬報復性關稅，至此全世界最模範的「區域經濟整合」，竟轉為最離奇的婚變(甚至是家暴)，而左鄰右舍均將蒙受其害。

也有意見指出，既有Gravity model做後盾，加拿大何不忍辱負重，以顧大局。問題是，美方要求的合理性，甚至有些已超出經貿範圍。例如:干預對外貿易自主權(須配合美國貿易政策、審閱加國貿易協定等)、碰觸文化主權(干涉雙語國語言政策等)、重型卡車關稅、發言欠缺尊重等。干涉主權當然已經侵害底線，在國際互動是一大忌，至於發言不尊重，細節不明，但從美國財長Bessent回應媒體措辭的輕蔑，可以窺知一二:What are they going to do? Take their two submarines from Edmonton Hall and sic on us?(他們能怎樣?派他們在購物中心的兩條潛艦來咬我們?)，在公開場合都如此輕慢對待同是G7的國家，私下談判時的姿態可想而知，至於其他國家就自行想像吧!

在關稅談判，川普只有一招:連橫，也就是，極限施壓，各個擊破。川普關心的事，也只有一項，就是鈔票。日前川老強令自家聯準會降息，計無可施，竟脫口而出:不降息，就停止各造成逆差國家對美的進出口。這種無厘頭的話也說得出口?Tinbergen再世恐將氣結。

川普愛錢，輕忽戰略，也沒戰術，難怪加拿大總理説，US signature was written in pencil!