經濟部為8千家產業「請命」 籲維持現行空污法制度

經濟部今（28）日表示，在野黨所提的空污法修正草案，涉及所有能源及產業的排放規定，甚至有提案版本規定展延申請期間，操作許可效期期滿，只要地方政府2個月內未完成審查，則不得操作，需要直接停工，不但增加產業營運成本及不確定性，且可能造成全國供電問題，呼籲維持現行空污法制度。

明天立法院社福衛環委員會排審《空氣污染防制法》部分條文修正草案，經濟部今天「為產業請命」，盼維持現行規定，避免衝擊國內8千家業者生計及供電。

經濟部援引工總和工業區廠商聯合總會的公開聲明，強烈呼籲維持空污法現行管理機制，避免修法對企業營運、能源韌性造成重大衝擊。此次修法恐削減我國電力供應及產業供應鏈韌性，全面影響國內半導體、鋼鐵、石化、紡織、造紙、水泥等領有固定污染源排放許可之關鍵產業8,000家廠商，牽連甚廣，不可不慎，經濟部必須要為產業請命，籲請維持現行「空污法」制度。

經濟部並點名在野黨修法版本可能產生的「5項巨大衝擊」，包括產業面臨停工風險、下修許可證效期增加成本、中央和地方管制規定不一、可能衝擊全國用電、影響企業投資可預期性。

首先，民眾黨團版本30條草案規定展延申請期間，操作許可效期期滿，只要地方政府2個月內未完成審查，則不得操作，由產業承擔地方政府未能及時完成審查的後果極不合理。

全國約8,000家中大型廠商皆倚賴操作許可持續運作，其中逾五成為高科技光電半導體業、石化業、鋼鐵業、水泥業、國防產業及各中大型企業鍋爐，若僅因地方政府審查程序較長，便逕自轉變為強制停工恐造成大規模上下游斷鏈與經濟損失，且連續運轉設備，若強制停工也會造成不可逆的損失。

其次，30條將許可證展延有效期間由3至5年縮短為2至5年，增加營運業者及主管機關行政負擔。業者位於「三級防制區」可再修短展延期限至2年以下，恐使西半部多數電廠與高科技產業許可證有效期大幅縮短。

第三，草案27條刪除鼓勵業者主動申請新舊製程同步改善污染的友善機制，且直接授權地方政府可以加碼要求業者配合減量，不但無端增加營運風險，且缺乏中央監督機制，易生中央與地方政管制標準不一情形。

再者，現行空污法28條本為管制業者使用生煤等燃料之「成分及混燒比例」，並非用來全面禁止或限制使用量。但草案規定：「地方政府得公告禁止使用燃料、限制用量或以自治條例制定更嚴之許可規範。」意即地方政府得直接公告禁止或限制使用生煤、燃油、SRF、天然氣等燃料。

經濟部表示，這將導致全國各地的公民營電廠均面臨運作受限疑慮，嚴重影響國家能源供應穩定；同時，各行業工廠、鍋爐業者也可能因燃料遭禁而無法營運。貿然禁止或限制燃料使用，將衝擊全國能源與產業正常營運。

最後，草案允許地方政府在展延審查時，得以「認定有削減或加嚴操作條件之必要者」、「有健康風險之虞」為由，變更原許可內容。該條文規範模糊、空白授權，反而可能衍生執行不確定性與重複管制的疑慮。

經濟部表示，空氣品質攸關國民健康，為社會大眾所關注，已依據行政院核定的空氣污染防制方案，所屬各機關皆積極執行空污防制及輔導工作，國內空氣品質也已逐年改善。

經濟部再次呼籲，政府應扮演產業堅強之後盾並確保投資環境穩定，修法應建立在明確且具備可預期性之前提下研擬，期盼立法院能體察民瘼，維持現行空污法的管理機制，避免對企業營運、能源韌性造成重大衝擊。