【光電躉購2-2】躉購退場？經濟部因「這些考量」很猶豫 先要求台電改革

「綠電蟑螂」橫行，經濟部除了聯手法務部、檢調立案偵辦，民眾黨立委張啓楷更獻策，若光電躉購制度退場，沒了過高利益，自然就可「滅蟑」。但經濟部卻另外有考量，暫不讓光電躉購制度退場；不過，躉購制度雖持續，該有的檢討與改革也少不了。

外界質疑，既然我國離岸風電都能從「躉購制度」走向「市場競標」，光電為何不比照？

前車之鑑 過快市場化讓離岸風電處境艱難

但擺在眼前的現實是，離岸風電當初正是因市場太樂觀，自3-1期開始導入競標制度，躉購制度退場。卻遇上全球風電開發成本暴漲、買方態度觀望，迄今仍沒有任何一家開發商真正完成融資，各界都瞪大眼睛看，台灣離岸風電會不會在從「躉購制度」跨越到「CPPA購售電合約」的市場化過程中，「不幸摔死了」。

有了離岸風電的前車之鑑，光電躉購制度退場，經濟部就很猶豫。經濟部已表態，不會讓光電躉購制度現在立即退場。

經濟部表態光電躉購暫不退場

其次，經濟部認為，目前大型光電躉購費率已慢慢比市場價格來得低，只有小規模屋頂型光電的躉購價格相對高於市場價格。以今年光電躉購費率看，大規模地面型光電躉購價每度約3.7元，已低於市場行情每度約5.5元至6元；因此大部分地面型的大案場會直接賣給需要綠電的用戶，已不再賣給台電。

但小型屋頂光電擁有者，若要將屋頂光電逐一賣到市場，交易成本相對高，為了鼓勵建築物屋頂普設光電，經濟部有必要保留光電躉購制度。



地面型光電已逐漸市場化

根據台電統計，大規模的地面型光電已逐漸流入自由市場，由需要綠電的RE100供應鏈購入；加計主動放棄台電躉購的業者（俗稱與台電分手），2023年台電光電轉供量已倍增達到639MW，轉供占比達26%，當中絕大多數是大規模地面型光電。

既然大規模地面型光電已多由RE100業者購入，何不取消大規模的地面型光電躉購價格，只留小規模屋頂型的光電躉購價格？



公布光電躉購價 以利業者獲得融資

經濟部表示，留著躉購費率價格的目的是為了「保底」，類似中小企業信保基金的概念，方便業者拿著這個「保底」向銀行融資，進而建設完成。若少了躉購制度「保底」，萬一和離岸風電一樣，低價競標後又找不到買家，少了購售電合約（CPPA）保證，就會發生融資困難。

雖然經濟部表態，「光電躉購」制度不退場，但也坦言，為了紓解台電財務壓力，現在也希望台電躉購買入屋頂型小規模光電後，也能將其重新組合後再投入自由市場售出。





綠電分銷平台將整合小型光電後出售

經濟部表示，台電現在推出「小額綠電交易」商品，都是自建案場，例如台電離岸一期、南鹽光電；未來希望台電躉購買進來的高價綠電，也可以組合包裝後賣向市場。

另外，原本是為了協助離岸風電購售電而籌設的綠電統購分銷平台，未來也研擬在其上路後，也考慮交易零碎小型的屋頂光電。

但經濟部強調，這不會和市場爭搶直接轉售的光電，而是現在小規模屋頂型光電沒人整合，受限交易成本只能賣台電，未來也整合後出售到市場。