評析/以巴衝突超台烏成美外交優先 學者：台海情勢反可能因這兩情況鬆弛

控制加薩走廊的巴勒斯坦激進派哈馬斯對以色列發動突襲，大量平民被虐殺震撼全球，美國等西方國家也挺以色列自衛權，支持以色列消滅哈馬斯訴求，中東以巴衝突牽動整體全球戰略形勢，東海大學政治系教授邱師儀認為，台海在美國外交清單上的優先次序會被改變，恐影響美國實質資源分配，但他也認為，美中都有意和緩對立姿態，及明年選後，即便民進黨總統勝選，國會恐三黨不過半，台海緊張仍可能有機會鬆弛。

專研美國政治的邱師儀認為，現在外界有聲音，認為美國表態強挺以色列，且以色列勢必地面戰清剿哈馬斯，會影響美國對台灣的支援，但他認為，精確分析，以色列即便數面受敵，其軍事力量不只能打哈馬斯，即便要進攻公認哈馬斯背後的伊朗都有能力，以色列其實可以照顧自己，美國現在航空母艦打擊群到地中海，意義在於警告周邊國家或團體，象徵意義大於實質意義，仍不至於實質瓜分力量運用。



不過，邱師儀也說，雖然美國現在對以色列的力挺，象徵大於實質，但勢必美國外交清單議題排列的優先順序會被改變，從當年卡特前總統時代的以埃和解，到柯林頓時代的《奧斯陸協定〉等歷史脈絡，加上猶太人在美國社會政治、經濟、媒體強大影響力，以巴衝突一定在美國當下，成為外交議程上處理第一位。

邱師儀表示，其實烏克蘭戰爭之前，因為川普前總統跟中國對立，台海還被視為最危險地方，但拜登承續川普時代對中強硬，還發動晶片戰，烏克蘭戰爭爆發，台海議題不僅沒退位，還跟烏克蘭同列優先，但現在以巴衝突再起，勢必減少台灣在美國政壇的討論強度頻率，即便現在美國對以色列力挺的象徵性意義大於實質，但外交議程順位後退，影響後面實質性，資源分配，可以預期。

不過，邱也認為，華府議題台海不再是最優先，且中東狀況讓美國分神，對中國當下是有利，但是否一定不利台灣仍有待觀察，台灣現在大選情勢，民進黨賴清德似乎勝算較高，但國會恐難繼續過半，賴光譜被視為傳統獨派，但這樣形勢下，要往獨方面走空間有限，而拜登現在也希望能再和中國接觸，從接待美國重量國會議員、及內部經濟問題等跡象，中國國家領導人習近平也想和緩，對台軍事動作，多是對內部，台海緊繃不是沒可能鬆弛。



至於台灣能作什麼？邱師儀則認為，從明年（2024）1月13日投票，到美國11月大選？烏克蘭戰爭會不會結束仍有疑問；但現在感覺以巴衝突會超越烏克蘭戰爭及台海，面對明年挑戰，台灣要把馬步蹲好，體力練好，台灣應該低調但硬，低調但紮實，低調但不好惹，台灣還是需加強戰備，要有最壞情況，至少能撐一段時間準備，兵役改革等國防準備都要落實；最近剛完成命名下水的潛艦國造，即便中國施壓，也能提振民心士氣。

他強調，台灣還是要盤整整個國防體系，即便以色列被突襲，情報研判出狀況，但以國動員反擊力道強，還是值得學習，台灣也應要有對外溝通的國際傳播體系，但應建立在不只是執政黨，而是跨黨派，屬於全民基礎上。

邱師儀也認為，雖然以巴出狀況對中國有利，但習近平面對挑戰大，南海與菲律賓等國家的緊張衝突，美國串連西方盟國對其的壓制，從他接待美國重量級國會領袖，可能在近期跟拜登總統峰會，現在中國也有想和意味，因為被壓太緊，即便中國先前如促成伊朗和沙烏地阿拉伯和解，讓美國有壓力，但習應該也體認，他的第三任沒有想像那麼好作。

邱也說，雖然台海勢必在美國外交議程上退位，但他認為，美國兩黨都已視台灣為重大利益，這是國際局勢潮流，朝野不應逆風，「反共」仍有很長耐用期。事實上，國家認同上，民進黨蔡英文、國民黨侯友宜和民眾黨柯文哲並沒差很多，否則蔡英文不會講中華民國台灣，當然實際重點在「台灣」，但用「中華民國」安撫正藍老一輩，朝野國家認同差異已經不大，只是政黨歧異因為選舉極大化。

邱師儀認為，目前國內大選選情，賴清德似佔上風，但民進黨國會恐難過半，這也會限縮綠營上下偏往獨的空間，且賴已宣示要繼承蔡英文路線，現在兩岸僵局，在於對岸堅持一中，以賴的獨派出身背景，其實想得分是更有資格講，其是否可能提出民進黨版的「一中」，例如承認、尊重「一中」相關討論的歷史過往，進一步遞出向北京橄欖枝，值得觀察。



不過，邱師儀也說，總統大選如由藍營勝出，即便侯友宜訪美，提出許多宣示承諾，但在馬英九前總統仍有牽制影響力下，確實有可能因為對岸讓利，走回馬英九前總統路線，在重啟92共識下，兩岸交流陸客陸生都可能來，但之後習勢必還是會往一國兩制方向，要藍表態。

邱也認為，美國不論共和或民主黨，都已視台灣為重大利益，國民黨雖主要領導人都被視為親美，美國也不會阻止兩岸交流，但美國會就如何貫徹台灣曾答應美國的自我提升安全保證提出檢驗，這也是在野，尤其國民黨倘若重返執政，中美方面如何平衡，要面對的重大挑戰。