台美貿易倡議比CPTPP詳盡？　國民黨團主張開臨時會實質審查「揭黑箱」

「台美21世紀貿易倡議」因未與國內產業溝通、未經立法院審查挨批黑箱，是「服貿協議2.0」。但記者審視倡議內容，卻發現規範政府研擬相關法規時須讓利害關係人參與，還稱協定內容較「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）詳盡。

立法院可望於7月底召開第二次臨時會處理性平三法修法，國民黨團揚言，屆時將要實質審查「台美21世紀貿易倡議」。

國民黨團副書記長吳怡玎批評，為簽署台美倡議，美方先將台美倡議內容經國會審查，但在台灣直接跳過國會，也沒有跟台灣的產業溝通，直接黑箱。

駐美代表蕭美琴與美國在台協會（AIT）執行理事藍鶯（Ingrid Larson）6月1日在美國簽署「台灣與美國間貿易協定」（「台美21世紀貿易倡議」首批協定），行政院周三發函送立法院查照，立法院議事處昨天正式收到協定全文。

首批協定包含關務行政及貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐與中小企業等5項議題。行政院自評，首批協定以協助中小企業為主要目的，但受益對象十分廣泛，包含貨運、海空運、農產品通關與通訊、醫藥業都可望受惠。

此外，行政院更認為，「台美21世紀貿易倡議」還可強化我國在服務貿易、反貪腐等各項議題與國際接軌，並強調台美協定內容較CPTPP詳盡，可展現我國符合CPTPP高標準規範能力，已做好加入準備。

而諷刺的是，「台美21世紀貿易倡議」遭國內質疑黑箱簽署，但行政院認為倡議內容，有助於增加民間部門在政府法規制定過程有更多表示意見機會。

已完成簽署的5項議題中，行政院表示，「關務行政及貿易便捷化」一項，雙方將設立貿易便捷化委員會，深化台美雙方政府關務執法合作，將可積極促進我國與他國雙邊關務合作，建構優質通關環境，確保貨物通關便捷與安全。

「良好法制作業」一項，則表示可透過台美合作，減少不必要的法規差異，以促進國際貿易與投資、經濟成長。

特別的是，「台美貿易倡議」挨批黑箱，但此次協定內容卻要求，行政機關研擬法規時，應預先公告法規及相關資訊，提供足夠時間讓利害關係人提交評論意見，據以評估是否修正法規草案；研擬法規時也要認知到利害關係人參與必要性。

至於「服務業國內規章」一項，則要求台美雙方審查彼此國家所屬業者申請服務許可證照時，互採客觀、公正、透明原則處理，預期可協助業者拓展美國市場。但該項一樣要求，需公布公眾可參與法規制定評論機會。

「反貪腐」則要求台美雙方應對打擊、預防貪腐採必要立法措施，將影響國際貿易及投資的貪腐及賄賂行為定為犯罪，鼓勵舉報，還要強化公務員廉政與預防司法人員貪腐措施，對被起訴或判決犯貪腐罪之公職人員予以撤職、停職或調職。

「中小企業」一項則要為占台灣全體企業達98%以上的中小企業增加經商機會，促進中小企業參與數位貿易，協助中小企業適應變動的市場條件，使中小企業能自更優質的貿易與投資活動中獲得更多利益。