海巡艦配火箭彈導致兩岸摩擦? 管碧玲：使用時機明確規範 不致擦槍走火

立院內政委員會今（4/19）審議「海岸巡防機關器械使用條例」修正草案，未來將授權海巡署長可依情況合理判斷在必要限度內使用火砲，並且在情況急迫時，授權由現場最高指揮官認定用砲時機。不過，海巡署新型600噸級巡防艦艦上配備有「鎮海火箭彈」，國民黨立委游毓蘭擔憂會擦槍走火，海洋委員會主委管碧玲則表示，對於海巡艦上的鎮海火箭彈的使用時機，海委會有明確的規範，可以避免猜槍走火。

由於近期中共環台軍演與所謂「聯合巡航巡查」，中國派出「海巡06」救助船等出動，揚言登上我方小三通客貨輪進行檢查，我國海巡署艦艇當時立即出動，以兩艘海巡艦艇護衛一艘客輪的方式，保護我方客輪安全，雖然完成護衛任務，但也引發各方高度關切我國海巡人員萬一遇上對方人員強行登船時，是否有足夠的武力能夠合法使用。

此外，對於應對中國大陸揚言強行「巡查」登上我國船隻的事件，管碧玲也向立委游毓蘭說明執行護航我國船隻的SOP。管碧玲表示，在中國企圖登船「檢查」之前，海巡署就已先行通知我國客輪的業者與船上人員，提醒如何應對中國大陸海事單位的SOP，而且，海委會洞察先機，不論是中國大陸的「海巡06」救助船，或者是其「海巡08」或「海巡05」等相關行動，只要我方掌握對方有出海的徵候，我國海巡署就依SOP事前通知船隻，並且派遣海巡艦艇立即出海應對，以2艘海巡艦艇在一艘我方商船的左舷與右舷行護航任務，確保我方船隻的安全。即使對方試圖強行登船，我國海巡署人員也有應對SOP，第一時間也會登上我方船隻執行任務，確保我方船隻與人員安全。

立法院內政委員會今天審議的「海岸巡防機關器械使用條例」修正草案條文共17條，對於海巡人員執法至關重要。這次的修正案是海洋委員會參考「警械使用條例」於民國111年10月19日修正公布新增的「用槍逕行射擊時機」等部分內容進行相關修正，海委會已經在111年11月9日報請行政院審議。而行政院在今（112）年3月30日審議通過後，即函送到立法院審議。在行政院版本修正條文第三條中，將修正器械種類訂定之權責機關，將認定用「砲」權責之長官修正為海巡署署長，並定明使用砲隻的犯罪行為。並且也增訂在情況急迫或無法有效通聯的情況時，由現場最高指揮官認定用砲時機。

此外，由於海巡署艦艇都在第一線與海軍協同防衛海疆，可能有使用防衛武器的需要，因此，游毓蘭等16位立委也提出修正第16條草案條文，希望增訂海巡機關在執行海上治安維護，當涉及國土防衛任務時，第一線執勤海巡人員，面對突發狀況，國家安全遭受威脅時，使用武器應不受「海岸巡防機關器械使用條例」規範，已遂行國土防衛之責。

不過，法務部對上述修正草案表示不同意見，法務部提出說明，認為在行政院版本的修正草案，已經就海巡機關人員使用棍、刀、槍、砲、戒具及其他器械均已明確規範各種器械之使用時機，其中對於殺傷力最强之「砲」，更已斟酌「海岸巡防法」第1條之立法目的，已經包含「確保國家安全」，將以「砲」為手段須為保護重要公益所必要。法務部強調，經權衡國家法益之保護、用砲之必要性及衡平性，於第8條修正條文明定遭受武力危害或脅迫時、涉嫌在我國領域內觸犯「內亂、外患」等罪，經實施緊追、逮捕而抗不遵照或脫逃時，海巡機關人員得於必要限度內使用砲之情形，更能兼顧國家安全及人權保障，因此請立委們支持行政院版文。

另外，為了讓海巡機關人員在遇到危急情況時，能夠直接開槍保護執勤人員或者其他在場人員生命安全，也在修正草案第七條中增訂海巡機關人員執行職務，遇有犯罪嫌疑人或行為人有特定情形，不即時制止將危及自身或他人生命或身體安全時，得使用槍逕行射擊的時機。