總統賴清德。總統府提供
總統賴清德今(9/18)公布今年度中央政府總預算,但批示憲法保障服公職工作權,人事費是法定經費,立院不宜刪減或凍結。立院國民黨團書記長許宇甄晚間批評,台灣是民主憲政國家,不是總統批示、五院照辦的帝制政府。
許宇甄認為,賴清德公布立法院議決的總預算,竟還附上一紙「御批」,對國會依法行使預算審議權指指點點,這種作法不僅世界罕見,也模糊憲政分際,把總統府當成立法院的太上皇。
許宇甄反酸,賴清德批示要求對總預算公布前依預算法第54條執行的相關經費「允為妥適之處理」,證明賴早知道預算未完成審議,不等於國家機器停擺,親手戳破民進黨過去不斷渲染「總預算沒通過,政府就不能運作」的政治騙術。
許宇甄表示,立院依法審議中央政府總預算,本就是國會最核心的民主監督權力之一,總統若認為個別預算刪減、凍結涉及法律或憲政爭議,自有憲政與法律機制可處理,如今賴清德做法等同對國會預算決議加註「總統意見」。
許宇甄質疑,總統的責任是依憲政程序公布總預算,不是站在國會之上替總預算寫評語,今天賴清德可批示人事費不宜刪凍,明天是否也可批示哪筆預算應恢復、哪項決議可不理?線一旦跨過去,權力分立與國會監督將受傷害。
許宇甄表示,民主政治最基本的規矩,就是任何權力都要有界線;當總統開始習慣用「批示」評論甚至指導國會如何行使預算權,人民更應警惕的,正是總統權力不斷向外擴張的憲政危機。