觀光署要求旅行業者「盯」團客赴陸登錄 羅文嘉：已協調「宣導期不會裁罰」

觀光署日前要求旅行業者，協助團客前往中國大陸與港澳之前，到陸委會「赴陸登錄系統」完成登錄，否則對業者會有罰則，此一宣布引發業者反彈，並指「於法無據」，海基會祕書長羅文嘉今天（9/18）證實，剛結束與旅行業者的交流，對於旅客赴陸要登錄的安排進行深入討論，海基會也已與觀光署協調，觀光署也很明白，表示會用宣導的方式，希望赴中國大陸與港澳的旅客自行完成赴陸登錄系統的登錄，所以在宣導期間，對旅行業者不會有任何的裁罰。

海基會秘書長羅文嘉今天下午主持例行記者會，在回應記者提問時表示，在前兩天9/16、9/17，海基會剛剛與全國各縣市、全國的各旅行公會的理事長以及幹部，進行兩天一夜的座談跟活動，因此有機會聽取業者表達很多的意見。



羅文嘉說，「對於目前兩岸旅遊或是登陸的部分，與其是不是有處罰這件事情，我跟他們做了蠻深入的討論。最後也有一些共識，我答應他們把這共識會來協調，不管是觀光署或陸委會，能夠來把他們的心聲做轉達和落實。」

羅文嘉分兩個層次說明此事，第一是外界對於登錄系統「有個誤會」。在美國國務院有相關規定，其實我國外交部也有這個登錄系統，但因為外交部登錄的是各國，它沒有包含中國大陸在內，所以才會有陸委會的另外一個系統是針對陸港澳的登錄系統。「這都是很多國家政府基於保障自己國人離開自己國境，到其他國家一旦面臨緊急狀況的時候，便於掌握相關行蹤或通知，這是件好事情，應該做的事情。」

羅文嘉進一步指出，第二，根據移民署入出境管理的資料顯示，台灣前往中國大陸的人員可能達到300萬、400萬人次，但是實際在陸委會赴陸系統登錄的人次，卻比實際去的少很多，這就形成了一個可能的風險。

羅文嘉強調，民眾赴中國大陸與港澳地區「你去的風險十分高，而當地又沒有我們的駐外單位代表，那如果發生事情的時候，要如何掌握你有多少人？這些人在哪裡？以及如何聯絡的問題。」所以陸委會這幾年設置一個國人赴大陸旅遊或任何目的過去大陸時，希望國人能夠把資料填寫，便於聯絡。

羅文嘉也理解，「但是不管是什麼原因，國人並沒有這個習慣。但是正如陸委會梁副主委所講的，任何國人去要不要填寫，這是每個人的自由。我也覺得是每個人的自由。填寫這個事情，是有便於不時之需。政府鼓勵大家做，因為它只有好，沒有不好。不會因為你登錄了而影響說你可以去或不能去，是在你決定去（中國大陸、港澳）之前，你把它登錄以便不時之需，所以這是個基本態度。」

羅文嘉指出，日前海基會在與旅行業者的交流活動中，聽取了業者的意見。了解到旅行業者碰到的問題是，旅行業因為面臨跟顧客之間有商業和契約的行為，國人在參加很多的團，不管什麼團，包括旅遊團、考察團、交流團或自己組團到任何地區，通常碰到有旅遊糾紛的時候，會回過頭來要求旅行社要提供一些責任跟保障，所以觀光署在監督旅行社承攬和承辦這些業務時，就會有些管理規定。

羅文嘉進一步指出，這些管理規定比較重要的，例如會要求業者要落實保險，不能沒有保險。第二個會鼓勵旅行社最好加入「旅遊品質保證協會」（品保協會），一旦碰到任何旅遊糾紛時，有品保協會能協助，這都是基於顧客跟旅行社之間，避免糾紛提升品質的做法。

羅文嘉說，所以觀光署在這一次希望業者，如果有相關自組團或考察團，他們請旅行社幫忙辦理的時候，能夠也落實保險和赴陸登錄系統。但因為確實觀光署在發出公文中有引用了，如果沒有完成登錄，可能會面臨裁罰的問題。

羅文嘉表示，海基會跟觀光署也做協調，「他們也很明白表示說,會用宣導的方式。所以在宣導期間,不會有任何的裁罰。」

羅文嘉說：「我們也會把業者共同的想法，希望能夠鼓勵來代替裁罰。鼓勵大家做這個事情，而不是用裁罰的方式push（推動）大家去做（赴陸登錄）這個事情。」羅文嘉強調，海基會其實一直在嘗試解決問題，把問題能夠釐清，讓大家能夠理解。