快訊／行政院「副署」無人載具條例　張惇涵：國家安全、產業升級不能等

立法院8月28日三讀通過《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，明定公務預算六年編列總額2400億元，推動無人機產業及採購相關無人載具。行政院秘書長張惇涵今（9/11）上午記者會宣布，行政院已經副署《無人載具條例》，張惇涵強調，國家安全不能等、產業升級不能等，戰力早一天形成，國家早一點嚇阻；國防自主早一天建立，台灣早一天減少依賴。張惇涵並呼籲，立法院應儘速如質如期審議行政院提出攸關國防不對稱戰力的今年度追加預算，以及明年度的中央政府總預算。希望朝野一起為國防爭取時間，為產業爭取機會更為臺灣爭取和平。

行政院秘書長今天上午9時30分在行政院召開臨時記者會，宣布行政院對於立法院於8月27日通過的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，決定副署的重大決定。

張惇涵首先表示，行政院在6月18號提出了「國防自主無人載具採購特別條例」草案，行政院所提出的版本是從國防需求出發，希望用大量長單疊代更新的模式，讓國軍需要的無人機無人艇能夠快速穩定到位，也讓台灣的無人載具產業，有可預期的訂單，讓產業敢投資、敢擴廠、敢研發、敢培養人才。

張惇涵說：「遺憾的是，立法院最後三讀通過的版本，並非行政院的版本。然而，卓榮泰院長已經副署立法院所通過的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》。」

張惇涵表示，我們知道，社會各界對這項法案的疑慮，並不會因為副署而消失，但是執政團隊對於守護國家的責任，也不能因此而放下腳步，台灣面對的安全情勢不會等待我們把所有政治爭議完全解決。台灣產業面臨的國際競爭，也不會等待我們把所有的制度完美磨合。國防安全不能等，產業升級也不能等。國軍需要的戰力早一天形成，就多一分嚇阻。國防自主的能力，早一天建立，台灣就少一分依賴。

張惇涵進一步表示，台灣的無人載具產業，正在起飛。企業正在投入資金，工程師正在投入研發，供應鏈正在成形。國際民主夥伴也正在尋找可信賴的非紅供應鏈。而無人載具的技術，快速迭代，短短幾週就會換了一個世代。機會不會站在原地等待，台灣產業也不能一年等過一年政府要做的是用國家的需求創造市場，用市場支持研發，用研發帶動產業，再用產業的力量支撐國防，用國防實力守護國家安全。

張惇涵強調，而在院長副署、總統公告之後執政團隊仍然會守住兩個堅持，第一個堅持是，堅持行政院的預算權，並且預算按照實際的需求編列。
法案第四條雖然定有預算額度的原則，但沒有框定預算上限，因此行政院會堅守憲政體制下的預算權，依照國防戰力建構及產業實際需求，何核實編列預算，同時接受國會的監督，執政團隊會把每一分預算，真正轉化為守護人民的戰力，以及帶動產業升級的動力。
張惇涵指出，第二個堅持是堅持國家機密必須受到最嚴密的保護。既然法案第二條規定，涉及國防事項的主則機關為國防部，第十二條規定「戰略特別委員會」的辦理機關是經濟部，因此未來的「戰略特別委員會」將以產業發展為
為主軸。而應該由國防專業決定的，必須回歸國防專業，尤其涉及國家機密、軍事部署、資訊、供應鏈安全等重要事項，執政團隊一定會用最嚴格的標準來把關，該公開的我們接受監督，該保密的我們堅守底線。

張惇涵強調，接下來，執政團隊會用最嚴謹的方式，把社會仍有疑慮的地方在執行面補強，把可能存在的風險用制度面管控。「政治可以有攻防，民主也可以有爭論，但是國家的安全不應該成為政治攻防的代價，產業的發展也不能成為政治攻防的犧牲品，有些政黨的選擇只是為了證明自己的立場，但我們今天的決定是為了守住台灣。」

張惇涵說，「國防安全不能等，產業升級不能等，該堅持的我們一步不退，該前進的我們一步不停，我們決定把爭議留在身後，把國家放在最優先。」
最後，張惇涵指出，行政院在上週已經送出今年度的追加預算，其中關於無人載具的預算，編列559億元。張惇涵再向立法院喊話強調，「這項預算相關的計劃，攸關臺灣不對稱作戰的關鍵戰力，我們衷心呼籲立法院、朝野政黨能夠加速審議今年度的追加預算，同時如期審議明年度的中央政府總預算。希望朝野一起為國防爭取時間，為產業爭取機會更為臺灣爭取和平，讓世世代代的臺灣人能夠有自由的選擇，讓臺灣有實力，讓人民更有信心。謝謝大家。」

根據三讀條文，明定《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》主管機關為經濟部，但涉及國防軍用採購事項，主管機關為國防部，而國防部應優先採購、整合和訓練使用台灣製造低成本、高性能無人載具。

該條例也明定由中央政府應循年度預算程序，連續6年，編列總額為2400億元，每年編列400億元為原則，若有不足，總額及分年預算均得依實需增編。而單一無人載具採購案金額超過1億元者，主管機關應於決標後30日內向立法院提出書面報告。