中國第三度舉辦APEC！洪申翰赴南京受關注　兩岸互動一次看

勞動部長洪申翰將於9月21日、9月22日前往中國南京參加亞太經濟合作會議（APEC）人力資源發展部長會議，這是中國第三度主辦APEC，由於中共近年連續祭出多項涉台及出入境、網路管理相關法規，洪申翰從政前具有社會運動背景，他在當地的交流安排也備受關注。

我國與中國同時是APEC會員國，我國於1991年與當時的APEC主辦經濟體韓國簽署入會備忘錄，正式成為APEC完整會員，會籍名稱為「中華台北（Chinese Taipei）」，每年由總統指派領袖代表出席11月的領袖會議，而領袖會議之前，每個月都有不同的資深官員及專業部長會議就不同議題討論。

APEC總共21個會員體中，中國約10餘年會輪值擔任主辦國。自台灣入會以來，曾有3次APEC在中國舉辦，分別是2001年在上海、2014年在北京以及今年在中國不同省市舉行。外交部多次對外表示，盼中國能夠遵循其他會員舉辦APEC會議的慣例，平等對待，並確保各部會官員的人身安全。

外交部曾對外說明，在中國所簽署的入會備忘錄中，APEC僅註記中方「一中原則」及主權國家與地區經濟體應有所區別的立場，並未同意或接受。包括中國在內的所有APEC會員曾於近2年的雙部長年會聯合聲明中，納入「所有APEC會員應平等參與包括領袖週在內所有APEC活動」的文字。

不過，中方今年以來仍多次在公開場合表示，台灣須在一中原則下以「中國台北」為名，才能參與APEC活動，並遵循有關諒解備忘錄的規定和慣例，而這是台灣參會的「政治前提」。 我外交部多次回應，我國會籍名稱為「中華台北」，且當年簽署的備忘錄註明要以平等為基礎互動。

這屆至今已經召開非正式資深官員會議、2次資深官員會議、財政次長及央行副總裁會議、婦女與經濟論壇、貿易部長會議、資深財金官員會議、觀光部長會議，台灣都有派員出席。前經貿談判辦公室總談判代表楊珍妮出席「貿易部長會議」、經濟部次長江文若則出席「婦女與經濟論壇」。

正在進行中的是中小企業部長會議，9月還有能源部長會議、運輸部長會議與人力資源發展部長會議，接著是財政部長會議，最後即是重頭戲的經濟領袖會議。據了解，我國目前出席狀況一切正常，並沒有受到阻攔或是打壓情事，出席採團進團出，僅出席相關會議，並沒有安排其他行程。

中國於2001年首度舉辦，根據《台灣光華雜誌》報導，前總統陳水扁於2001年原欲派前副總統李元簇出席，但中共遲不發邀請函，時任中國外交部長唐家璇更在部長級會議記者會上，制止時任經濟部長林信義發言，我國外交部對此抗議，隨後總統府也表明不參加領袖會議，召回部長代表團。

APEC於2001年在上海舉辦時，代表團首度缺席，待中國2014年舉辦時，正逢前總統馬英九任期，兩岸融冰，派遣剛卸任副總統的蕭萬長與會，當年台灣雖然發生三一八佔領國會運動，但蕭萬長最後仍與中國國家主席習近平見面。

如今兩岸關係又不同以往，中共自今（2026）年7月1日實施《民族團結進步促進法》，後續接連推進《互聯網信息服務管理辦法》、《出入境管理新規》及《公安機關網絡空間安全監督檢查辦法》等法規；2024年則有「懲獨22條」出台，洪申翰具有社運背景，赴中的人身風險也受到關注。