監委人事公聽會意見交鋒！律師批「蔣萬安違憲」　楊泰順：責任在提名者

第6屆監察委員任期已於7月31日屆滿，監察院目前進入無監委空窗期；立法院今（8/6）召開監察院院長、副院長及監察委員人事同意權公聽會，與會學者、律師對監察院存廢及人事同意權行使意見分歧。律師黃帝穎主張，在未完成修憲前，不得以全面否決人事癱瘓監察院，並點名台北市長蔣萬安相關主張違反憲法精神；律師陳昱龍認為，若要廢院應循修憲程序，以免監察權出現真空；文化大學政治系兼任講座教授楊泰順則表示，人事案未獲通過的政治責任應由提名機關承擔，而非立法院。

黃帝穎表示，憲法法庭113年憲判字第9號判決明確指出，總統與立法院都負有忠實履行提名權及同意權的憲法義務，總統應適時提名人選，立法院也應積極行使同意權，不得消極不作為，影響憲政機關的實質存在與正常運作。他續指，大法官早在19年前釋字第632號解釋就已提出「憲法忠誠義務」，113年憲判字第9號再次重申，在未修憲廢除監察院或考試院前，任何人都不能透過政治手段癱瘓憲政機關，否則將破壞憲政體制，淪為「憲政惡鬥」。

黃帝穎點名台北市長蔣萬安，指其主張全面否決監察院人事、凍結監察院運作，「19年前就已經被宣判違憲」，2年前的憲法法庭判決也再次重申，憲政機關不能透過全面否決人事的方式遭到癱瘓。他說，蔣萬安雖號稱是美國律師，但仍應遵守我國憲法，依法履行憲法義務。他強調，今天立法院召開監委人事同意權公聽會，符合憲法忠誠義務，他也呼籲國會多數應依法逐一審查、表決提名人，而非採取全面否決的方式。

針對蔣萬安主張修憲廢除監察院，黃帝穎也提到，國民黨主席鄭麗文已表示，修憲並非國民黨現階段優先議題，也沒有推動修憲計畫，形同「直接打臉」蔣萬安；他再次強調，在正式完成修憲前，監察院仍應維持正常運作。



律師陳昱龍則質疑：「監察院空窗的政治責任誰承擔？」他說，以監察院今年已受理1萬5546件人民陳情案估算，平均每天約42件，若監委持續空缺，相關案件恐受影響；如果朝野有意廢除監察院，應循修憲程序處理，而非透過全面否決人事或凍結預算方式推動。

不過，文化大學政治系兼任講座教授楊泰順持不同意見。他說明，人事同意權未獲立法院通過，依憲政慣例應由提名機關承擔政治責任，而非立法院。他以美國前總統雷根為例指出，雷根提名重要人事前都會主動與在野黨溝通，因此即使面臨朝小野大局面，人事案仍多能順利過關；反觀此次提名後，總統府是否積極與朝野溝通，值得檢討。

至於監察院存廢，楊泰順表示，在修憲廢除監察院前，立法院應持續強化調查功能。他認為，若能落實藐視國會相關制度，對作證不實或規避答詢官員依法究責，立法院的調查權將更完整，屆時監察院是否仍有存在必要，才值得進一步討論。