批藍委刪凍預算遭告抹黑！北檢認「非憑空捏造」　張惇涵獲不起訴

行政院秘書長張惇涵於擔任總統府副秘書長期間，因在政論節目中指出國民黨立委陳玉珍、林思銘提案刪除與凍結政府扶持中小企業等相關預算，遭兩位立委提告《刑法》誹謗罪及《公職人員選舉罷免法》。台北地檢署經深入調查後，認定張惇涵發言有所依據且屬可受公評事項，今（7/31）日處分不起訴。

本案源於公民團體推動罷免立委期間，張惇涵受訪時指稱，陳玉珍與林思銘等人提案刪除及凍結「中小及新創企業署」預算合計逾10億元，並質疑兩人一方面喊支持產業，另一方面卻刪減扶持民間創新的資金。

對此，陳玉珍與林思銘表達強烈不滿，主張該預算提案早在立法院院會表決前即已撤回，並未進入實質表決；控訴張惇涵明知此事卻惡意抹黑、損害名譽，意圖影響罷免結果。

檢方調查後指出，《刑法》誹謗罪與《選罷法》散布謠言罪之成立，均須以行為人「故意虛構不實事實」為前提。經檢察事務官勘驗節目錄影光碟製作的調查報告，陳玉珍與林思銘確實曾提出包含「媒體政策及業務宣導費」、「中小及新創企業科技應用」及「中小及新創企業發展」等多項刪減與凍結預算提案表，其中包含刪除2億元及8.1億元等明確紀錄，顯見張惇涵發言時並非憑空捏造。

檢察官認為，雖然告訴人主張提案已於表決前撤回，但張惇涵的言論僅是陳述「曾有提案」的客觀事實，並未誇大聲稱該提案已經立院表決通過。被告依據確實存在的提案紀錄，對民意代表行使職權可能帶來的產業影響表達個人主張與評論，屬於《刑法》第311條第3款規定之「意見表達」，未逾越合理評論原則之範疇。

檢察官強調，立委刪凍政府預算之行為攸關公共利益，屬於高度可受公評的事項，即便評論內容可能令告訴人感到不快，仍應受《憲法》言論自由保障。不能因立委事後撤回提案，即反過來認定官員先前的評論為不實謠言，因此認定張惇涵罪嫌不足，予以不起訴處分。