25億空中鳳城淪「最豪華市府分局」？公部門進駐掀正反論戰

耗資25億元的高雄鳳山車站新地標「空中鳳城」，原規畫引進百貨、影城等商業設施，卻因促參案四度流標，改由台鐵拆分招商，台鐵便當品牌體驗館及公部門陸續進駐，引發地方質疑「空城變官城」，被網友戲稱恐成「最豪華市府分局」；民代則認為，公部門進駐有助活化場域，但交通不便、人流不足仍是最大挑戰。

空中鳳城為10層樓複合式開發大樓，原先規畫引進商場、影城、運動中心等設施，希望串聯鳳山車站周邊發展。然而，台鐵推動ROT招商歷經四度流標，最終改採拆分空間分別招商方式，目前除今年6月底開幕的「台鐵便當品牌體驗館」外，4樓由高雄市環保局進行辦公空間裝修，5樓則由勞工局洽談進駐，另有健身業者承租B棟空間。

相關規劃也引起地方議論，有網友在社群平台諷刺，「當年配合都市計畫迫遷蓋新站，如今卻變成便當店加公務員辦公室」，質疑耗資25億元打造的新地標，最終未能發揮原先期待的商業與觀光效益。

地方臉書社群「高雄好過日」也指出，目前便當體驗館展示規模有限，尚未形成具有吸引力的車站特色，且體驗館設置後，原本位於車站主要動線的台鐵便當販售區取消，旅客反而需繞行購買，認為有本末倒置之虞。

外界普遍認為，招商困境與交通條件密切相關。鳳山車站並未與高雄捷運橘線鳳山站共構，據統計，每日約有1.1萬人次進出車站，但旅客轉乘捷運仍須步行約800公尺。兩站之間受曹公圳及台糖土地阻隔，步道部分中斷，沿線亦存在高低落差，缺乏完整遮陽及無障礙設施，降低民眾步行意願，也影響商業投資誘因。

此外，鄰近占地約5萬坪的三井LaLaport鳳山園區即將開幕，也被地方視為增加招商競爭壓力的因素之一。即使台鐵曾二度調降權利金至4.5億元，仍未吸引民間業者投標。

對於公部門進駐，地方民代則有不同看法。高市議員鍾易仲表示，現階段最重要的是先把空間使用起來，環保局等單位進駐可望帶來穩定人流，成為活化空中鳳城的起點，未來再逐步吸引更多民間商業設施進駐。

市議員李雅靜則認為，鳳山車站當初未與捷運共構，是今日發展受限的重要原因，短期內應打造具遮陽避雨功能的地面連通廊道，並評估設置電動步道，降低旅客步行負擔，改善火車與捷運之間的轉乘體驗。

針對周邊環境改善，高市府表示，水利局已爭取中央補助4,500萬元，推動曹公圳沿線污水截流及鋪面改善工程，預計明年3月完工；公園處也將增設Z字型無障礙緩坡，並持續推動周邊綠美化，改善步行環境。