中美競逐太平洋島國　馬紹爾外長：我們倚重台灣

中國近年深化太平洋島國布局，從基礎建設、安全合作，逐步拓展至氣候變遷與海洋資源。另一方面，美國、澳洲等援助國也將氣候韌性納入區域政策。不過，我南太友邦馬紹爾外交部長康仁德（Kalani Kaneko）在台受訪時表示，馬紹爾與台灣近28年的合作建立在信任基礎上，「我們倚重台灣。」

對太平洋島國而言，氣候變遷不僅是環境議題，更被視為攸關國家安全與生存的挑戰。馬紹爾群島平均海拔僅約3公尺，海平面上升已成國家長期發展最大挑戰之一。對這些低海拔島國而言，氣候變遷不只是未來可能面臨的風險，而是當下已影響人民生活、基礎建設與國家發展規劃的現實問題。

馬紹爾雖仍是台灣在太平洋的重要邦交夥伴，但近年中國積極深化與太平洋島國合作，從基礎建設、安全合作，到氣候與海洋治理，逐步擴大區域影響力。索羅門群島於2019年的外交轉向是最經典的案例，在與台灣斷交、中國建交後中國協助興建道路、港口與體育場。

中國除了以金援外交換取外交關係，近年也將氣候、防災與海洋合作列為重點。2025年5月，中國在福建舉行第3屆「中國—太平洋島國國家外長會議」，會後提出加強氣候變遷、海洋合作等多項共識。不過，包括帛琉、馬紹爾及吐瓦魯等3個仍與台灣維持邦交的友邦並未出席此次會議。

與此同時，美國與馬紹爾有《自由聯合協定》（COFA），美國國會於2024年通過新版COFA，帛琉、馬紹爾群島與密克羅尼西亞，未來20年共獲得約71億美元援助。另外，台灣則透過ICDF推動醫療、農業、氣候韌性等「需求導向」合作。

對仍與台灣維持邦交的馬紹爾群島而言，如何在大國競逐中維持自身發展需求與外交自主，成為重要課題。康仁德強調，真正重要的是符合島國需求的合作模式，他將專注於夥伴關係，與理念相近的政府合作，才是真正能夠推動國家發展、讓人民生活變得更好的道路。

針對中國是否曾以資金等方式爭取馬紹爾關係，康仁德訪台時表示，他雖然有聽過相關的說法，也知道外界有所傳聞，但未曾親身遭遇中國施壓，他強調，馬紹爾與台灣近28年的關係，對馬紹爾的發展一直扮演關鍵角色，馬紹爾倚重台灣，也建立了彼此的信任。

康仁德指出，氣候變遷是馬紹爾面臨的重大挑戰，海平面上升已威脅沿岸居民、水資源與糧食安全，而馬紹爾與台灣國際合作發展基金會（國合會），協助合作推動海岸防護、太陽能、農業技術等計畫，強化國家韌性。

馬紹爾雖然擁有來自大型國際氣候基金的支持，但國合會也提供更為彈性的小額資金作為過渡，康仁德提到，台灣不只是提供經費，也提供技術協助，尊重馬紹爾的文化與傳統，教導人民如何種植蔬果，讓人民有希望能繼續留在家園而不流於迫遷。

康仁德於2016年至2020年曾擔任衛福部長，他提到，過去馬紹爾必須從其他國家「進口」醫師與護理師，但國際合作發展基金會（國合會）提供獎學金，供馬紹爾學生來台求學，秀傳醫療體系則協助馬紹爾建立醫師訓練與晉升制度，如今馬紹爾已經培育出12位醫師，2位已經返國服務。