行政院秘書長龔明鑫。行政院提供
美國總統川普重啟「對等關稅」政策的90天暫緩期,將於7月9日到期,是否實施高額關稅引發國際矚目。對此,行政院秘書長龔明鑫今(6/20)指出,對等關稅政策恐衝擊美國資本市場,推測美方將於豁免期結束後進行調整,而台灣面對全球經濟變局,須從科技產業、全球市場與人才資金三大面向深化戰略布局。
龔明鑫今日出席經濟日報舉辦「2025大師論壇」,以「川普2.0,台美如何共創雙贏」為題發表演講。他指出,川普新一輪「對等關稅」主張涵蓋國安、貿易逆差與財政赤字等目標,預計藉由高關稅提高他國進口門檻、保護美國本土製造業,同時吸引產業回流美國境內。實際卻可能適得其反。
但實際上,美國財政部長已警告,過度課徵關稅將重創資本市場,造成股市波動、公債殖利率異常、投資信心下滑等負面連鎖反應。龔明鑫認為,以目前看來,高額對等關稅雖聲勢浩大,但達成效果有限,美國很可能在豁免期結束後調整政策作法。
龔明鑫分析,此次「川普2.0」對等關稅政策,與2018年「川普1.0」時期相似,依然主打美國優先,對全球主要貿易國祭出懲罰性關稅;事實上,最直接衝擊可能並非來自稅收,長期恐導致美國股市與公債市場動盪,企業投資決策延後、供應鏈重組加速,甚至讓美國經濟自身陷入不穩,加劇全球通膨壓力。
龔明鑫研判,即使7月9日豁免期屆滿,美國勢必調整政策,避免重蹈川普1.0時期的教訓。
龔明鑫指出,台灣雖在川普1.0關稅戰中受惠,包括大量轉單效應、台商回流、半導體投資擴大等,但面對2.0版本的全球性制裁與結構性挑戰,台灣未來仍應強化三大戰略面向。首先,半導體、AI、量子科技、資安、能源轉型、軍工與太空產業將是台灣核心戰略產業,他強調,AI用電密集,加上量子計算與半導體密不可分,未來20至30年內,相關產業都將是台灣國安、經濟的競爭力關鍵。
其次,台灣應持續深化與美國高科技合作、與歐洲攜手發展綠能與數位科技,並深化與新南向國家在基礎建設與供應鏈上的布局,以分散風險降低對單一市場依賴。最後,政府在高雄推動設立亞洲資產管理中心,鼓勵跨境掛牌與綠色金融發展,目標至2028年培養24萬名STEM跨域人才與20萬名AI相關專才,並持續吸引海外高階人才來台。
回顧川普在任期間的「關稅1.0」政策,雖主打中國供應鏈去中心化,卻也意外讓擁有半導體供應鏈優勢的台灣受惠,不但讓最新進製程留在台灣,獲得轉單與台商投資回流,也影響到全球供應鏈重組。不過,龔明鑫提醒,這波「川普2.0」關稅政策規模更大、波及更廣,加上美國內部對高關稅政策反彈升高,未來發展仍需審慎觀察。
龔明鑫強調,台灣需把握半導體與AI技術優勢,同時建構更完整的經濟韌性與國際應變能力,才能在全球不穩定局勢中穩健立足,成為經濟「日不落國」。