政院提總預算覆議　卓榮泰：若不成將提解凍預算，部分政策須地方政府共同負擔

行政院長卓榮泰今(2/27)於行政院會後舉行記者會，宣布政院對財劃法、總預算2案提出覆議。他提到，院會中數發部提出一項費用遭刪凍，已經影響到偏鄉地區國人收看無線衛星電視的權利，現在要努力的是讓覆議案能成立，如果最終覆議不成立、解凍也有困難、流用也禁止，最後只有跟地方政府共同負擔。

卓榮泰表示，今天政院經過審慎深思熟慮，也研讀各項法案預算內容，探詢多位學者意見、針對財劃法、總預算兩岸，在院會經過院會同意，決議之後要呈請總統核可移請立法院覆議。他再度表達，為什麼今天提出這樣的覆議程序，他在院會中也說明，有以下4個條件。在下述原則下，針對今天討論的2項，應該經由憲法合法合憲程序提起覆議，尋求憲法救濟。

卓榮泰指出，立院通過的預算案法律案，如果不是破壞國家憲政體制、以及五院院際權力分立；如果不是侵犯人民基本權力，影響民主法治運作；如果不是弱化國家財政健全，造成預算調適困難；如果不是經過實質充分討論，違背立法程序正義，因為這些原因而造成五院體制失序、國家施政困難，確實讓政院有窒礙難行之處，政院是不會輕易提出覆議的。

卓榮泰說明，針對總預算，政院認為這樣幅度的刪減、凍結，已經實質造成部會執行業務的困難、窒礙難行，尤其會中數發部提出一項費用，已經影響到偏鄉地區國人收看無線衛星電視的權利，數發部期待未來經費要由地方政府共同負擔，因為預算只能使用到今年的半年左右。

卓榮泰強調，現在要努力的是讓覆議案能成立、讓預算能合理恢復，這才是正道。如果萬萬不幸，覆議案無法成立，政院會尋求解凍程序，儘速解凍相關預算，讓各部會能順利使用，或是能不能做部會內部流用程序。如果這都不行、覆議也不成立、解凍也有困難、流用也禁止，最後只有跟地方政府共同負擔，才不會影響到偏鄉民眾收看無線電視的權利。

卓榮泰說，因此針對這項總預算覆議程序，政院也經過充分討論，審慎研議尋求多方意見，其中確實顯然有諸多窒礙難行之處。第一，歲出刪減總數有爭議，進而要求本院自行調整刪減數，高達新台幣636億元，有違權力分立原則，也與預算法49條規定不符。

他續指，第二，預算刪減幅度和金額都創歷史新高，特別針對特定機關、項目巨大幅度刪減，已經影響法定機關正常運作、履行法定職務。第三，預算凍結金額較前三年來看，平均增加9倍，多項凍結案解凍條件和程序都難以達成，將造成機關礙於時效無法順利運作、延續，所以提出覆議。

卓榮泰重申，今天簡報中列舉刪減數字都是立院的宣讀數，本次立院送來政院的總預算最終條文，並沒有一個加總歲出的為最終數字，只有宣讀三項數字，這違背過去的常理，從來沒有這樣過，這是史無前例的。而且依照各個不同解讀，目前立院各黨團中對於刪減凍結數都還有爭議，最終數字都還未定。

卓榮泰表示，基於這樣的原則，政院認為無法收到一份與過去一樣依法送來的預算案，導致現在執行上非常困難，歷史上也很遺憾的一件事。為了準備未來國家政務能順利推動，今天提出兩項覆議案，最終目的是希望立院能重新審議兩案的內容、數字，讓我們未來能有所追尋。

卓榮泰表示，因此今天程序上完成覆議，希望立院排定處理覆議案的時程，更希望能讓政院有機會到立院公開、充分做必要的說明、爭取立委的支持，同時進一步讓國人知道政院為何要提出覆議案，內容何在、影響何在，對國家未來推動的順利一起做努力。