新聞切片／沒有最荒謬只有更荒謬！關起門的3分鐘修法　比30秒服貿更令人不齒

國民黨立院黨團今（12/16）在沒有列席官員、沒有民進黨立委，僅國民黨立委及部分議事人員在場的情況下，「自囚」於內政委員會，火速宣布攸關提高罷免門檻的《公職人員選舉罷免法》修正草案送出委員會，草草3分鐘，沒有任何討論，完全違反議事規則下，再一次上演荒謬國會修法戲碼。

本屆立法院在三黨不過半的政治局勢下，國會混亂早已預見，但不到1年以來，各式荒腔走板的修法過程，一再挑戰議事規則底線。

內政委員會今審查《選罷法》，要將罷免門檻提高至罷免同意票須高於當選票數，朝野早已預告攻防，衝突也顯而易見。

民進黨先是虛晃一招，15日晚間先在社群透露已聚集在內政委員會外，狀似要徹夜未歸，但實際上清晨6點才甲動攻防。但國民黨團半夜已將紅樓會議室2樓一側封死，不但以膠帶、封膜封鎖會議室側門，內政委員會所在的2樓會議室走道防火鐵門也遭鎖死，綠委不得其門而入，衝突一觸即發。

不論民進黨團是否錯估形勢，讓國民黨團有機可趁，但沒料到的是，國民黨團乾脆鎖起門來，不讓其他立委進入會議室，唯一在場的非國民黨立委只有無黨籍立委高金素梅。

會議主席徐欣瑩在藍委簇擁下就這樣宣布開會，進行逐條討論，共8條帶修正條文，僅宣讀條次，連條文內容是什麼，都未曾宣讀，通通保留交付協商，就這樣，不到1分鐘，攸關選舉罷免的民眾直接權利，就草草送出委員會。當然，因為沒有任何不同聲音可以做意見表述，也立刻將復議程序完備，堵死議事程序手段。

過去議事攻防，為避免法案強行通過，以焦土戰杯葛議事程序不讓開會，所在多有，但鎖起門來不讓其他立委進場開會，自己關起門來辦家家酒的，這可能是有史以來破天荒頭一遭。

2014年風起雲湧的太陽花學運，也是起因在內政委員會聯席會議，在朝野立委嚴重推擠衝突中，擔任聯席會召委的張慶忠於台下以隱藏式麥克風，宣布服貿協議初審通過，短短30秒掀起了長達24天佔領立法院的學運風潮，從而為台灣政治生態帶來重大改變，國民黨執政頹勢也是自此開始走了下坡。

但，當年引爆民怨的30秒，好歹是讓所有委員都在會議室內，總有個「像是」開會的過程，但倉促草率下，立法院議事處宣告會議無效，張慶忠道歉、時任國民黨團總召的林鴻池請辭黨鞭，卻已擋不住蔓延的學運風潮，立法院首度被攻佔，台灣第三勢力崛起，政壇也帶來前所未有的改變。

只不過，立法院裡荒謬的戲碼仍不斷重演，強渡關山的法案仍不斷出現，但最終總會在民意的壓迫下、朝野的協調中，該退回重審的退回重審，該受社會譴責的也會透過選舉程序，刷下不適任的立委。

但本屆立委上任以來，立法院不斷秀下限，從國會職權修法引發青鳥運動，到遭憲法法庭宣判違憲，一切要從頭來過。各項法案的審而不論，沒有發言、沒有討論的粗糙立法，到今天的內政委員會再創先例。

依照《立法院各委員會組織法》第6條規定，「各委員會會議須有各該委員會委員三分之一出席，方得開始」。國民黨籍召委徐欣瑩以此稱已達法定開會人數，會議有效，但以不當手段，阻止他人進入會議室開會，算不算？這樣是否符合議事規則〉絕對可以交給社會公評。

如果惡例一開，那以後所有法案比照辦理，任何一個黨團只要佔領會議室，負責的召委坐上主席台掌握麥克風，把控議事人員，就可以關起門來自行宣布通過法案，那還要什麼討論程序？一個月協商期一到，再通通送院會比拳頭數，表決通過就好，這樣的立法品質，這些拿著納稅人錢的立委諸公們，不害臊嗎？！