二備金是「救命錢」？　預算中心：有單位當連續預算申請、有請款後99%保留

記者周志豪／台北報導

行政部門第二預備金因使用彈性大，多用於不時之需，長被戲稱是「救命錢」。但立法院預算中心調查發現，政院所屬單位去年度第二預備金動支，不乏有迴避正常預算編列的連2年相同事由動支、註銷數偏高等情形，要求改善。

明年度中央政府總預算案中，二備金續編80億元，提供各機關於年度間，衡酌需要申請動支，目前正於立法院審議。

但立法院預算中心對比調查去年度中央政府二備金使用情形卻發現，近年部分機關動支二備金有預算編列未盡覈實、註銷數或賸餘數過多、保留數過鉅或保留比率過高，以及連2年以相同事由動支第二預備金等情形。

預算中心表示，計畫經費不敷，尚全非事前不可預測，如衛福部配合中興新村整體規劃辦理辦公廳舍整修與搬遷而動支二備金2740萬元，就是行政院於2022年4月27日核定，但卻未及納編於2023年度預算。

此外，預算中心點名，財政部台北國稅局因發放證券交易稅及期貨交易稅代徵獎金預算不敷動支二備金917.5萬元、國有財產署因繳納國有非公用土地地價稅所需經費不敷申請動支二備金3512.4萬元，也有類似問題。

離譜的是，交通部氣象署辦理「七股氣象雷達遷移更新計畫」、農業部農糧署「溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫」與退輔會為辦理退除役官兵退休給付，竟連續於2022與2023年，以相同事由申請動支二備金。

預算中心還提到，部分單位申請二備金後，實際執行率偏低，反影響「救命錢」調度，像法務部調查局為辦理「新世代打擊詐欺策略行動綱領1.5版」申請動支二備金近1.93億元，保留數卻近1.43億元(即74.08%保留)。

此外，國立台灣文學館為台北分館公共服務設施工程申請動支二備金2825萬元，保留數2752萬7千元，保留率更達97.44%；國立台南生活美學館全區建築立面整修工程申請動支二備金、最後也保留40.68%。

而海巡署東南沙分署為推動東光醫院整建工程所申請動支二備金4000萬元，也保留3955.4萬元，保留幅度達98.89%，申請二備金等於沒用。

另外，預算中心也發現，部分單位申請二備金時，事前未詳實估算，致動支後有註銷或賸餘過多情形，如行政院為設個資保護委員會籌備處動支2521.7萬元，後因籌備處成立時程未如預期註銷1031.9萬元，註銷率40.92%。

而內政部為辦理替代役備役役男召集訓練動支二備金1603.1萬元，最後賸餘723.8萬元(賸餘45.15%)；教育部辦大專院校學生旅宿業暑假職場體驗獎勵金所需經費動支二備金4990萬元，最後也註銷4274萬元(註銷率85.65%)。

預算中心說，中央政府過往動支二備金的相關機關，常有預算編列未盡覈實、註銷數或賸餘數過多、保留數過鉅或保留比率過高或連2年以相同事由動支情形，未恪遵「各機關單位預算執行要點」規定辦理，行政院應督導改善。