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    公投綁大選首場公聽會 學界看法分歧、中選會主張分開處理

    2024-11-14 14:58 / 作者 胡家銘
    內政委員會今舉行公投法修法公聽會。 截取自國會頻道
    立法院內政委員會上月初排審《公民投票法》相關條文修正草案,今(11/14)召開首場公聽會,學者看法分歧,有人認為「公投綁大選」可增加投票率,提高民意代表性,但也有人卻主張兩者應分開舉行,才能真正落實審議民主,否則公投將淪為選舉操作。中選會副主委陳朝建報告時表示,若公投跟選舉分開處理,除了能讓選務順遂,也能讓國家政局穩定。

    國民黨立委羅智強等人擬刪除現行「每兩年舉辦一次公投」規定,恢復「公投綁大選」,中選會上月的書面報告已指出會造成選務負擔。中選會主委李進勇當時指出,2018九合一選舉併10項公投造成選務大錯亂,大家仍記憶猶新,事後各方檢討,認為當年選務量能遠遠超過選務機關能夠乘載,因此,最重要的一項改革就是選務分流;2019年6月,通過《公民投票法》修正案,把公投跟大選脫鉤,可以避免選舉跟公投議題相互混淆,選務的部分也增設投開票所,降低每個投票所的人數與加強動線管理。 

    李進勇也說,2021年的公投裡面,有個案子就是要「恢復公投綁大選」,並沒有得到人民支持,這幾年以來,在客觀環境並沒有太大改變,因此誠懇呼籲朝野立委針對此修正案審慎檢討,人民不願意再看到一次2018的選務錯亂再次重演。

    針對公投是否應綁大選,台北大學公共行政暨政策學系教授劉嘉薇直言,公投應和大選合併舉行,在研究投票率時,必須重視代表性問題,若投票率太低,代表性就不足。

    南國春秋法律事務所律師王展星則持反對意見,他提到,無論哪次投票,都是民意展現,對事的公投,跟對人的投票,是不同選舉制度,合併一起投票,無法讓事情被具體討論,屆時公投可能成為候選人的宣傳語言。

    東吳大學法學院講師張錕盛也主張,公投應與選舉完全分開,並建議中選會增加公共論壇的建置,直接納入公共政策參與平台討論。

    至於公投連署是否附上身分證影本,劉嘉薇說,附上身分證影本更加證明公民支持該公投提案內容,同時減少行政負擔;不過,王展星則強調,此舉可能降低民眾連署意願,也應思考可能被詐騙集團騙取個資的風險。

    中選會副主委陳朝建報告時表示,若公投跟選舉分開處理,除了能讓選務順遂,也能讓國家政局穩定,助於朝野邁向理性的政黨政治,縱使日後要修法,也應有公投案件數的上限;另外,關於公投連署附身分證影本茲事體大,應考慮個資保護問題,不適合檢附身分證影本;若意旨相似或相反的公投都通過,建議以得票數最高者為準。
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