劍指2022？ 提案修憲廢統一、廢省、改領土　綠委強調不涉統獨

今天正逢民進黨在2007年全代會通過「正常國家決議文」的13週年，民進黨內「正國會」系統要員，依立委選區自南至北排列包括陳亭妃、黃秀芳、陳秀寶、莊競程、余天、陳歐珀等今上午連袂舉行記者會，提出修憲版本。  

民進黨內「正國會」系統提出「國家正常化」修憲草案。（圖／李英婷攝）

正國會修憲草案內容

一、《憲法》增修條文前言，現行內容「為因應國家統一前之需要」，正國會修正改為「為因應國家發展之需要」。

二、《憲法》現行第4條內容：「中華民國領土，依其固有疆域」。正國會修改為「中華民國領土範圍為憲法效力所及地區」。

三、增訂「國家應優先以『台灣』之名義進行涉外事務，加入國際組織、參與國際活動，並善盡國際人道援助之責任」。

四、廢除「省政府」，納入現行六都地方制度運作。

五，新增「國旗、國歌、國徽應以法律明定之，不受《憲法》第6條規定之限制。」《憲法》第6條規定，中華民國國旗定為紅地，左上角青天白日，此增修條文通過後，雖非代表立即更動國旗、國歌、國徽，但未來要變更僅須修正《中華民國國徽國旗法》等相關法律，無須涉及高門檻修憲程序。

涉及主權爭議　民進黨內有共識？

觸及國家主權等修憲，事涉敏感，綠營內部有歧見，目前僅有「正國會」立委表態連署。而對於外界質疑要「變更領土」，陳亭妃今澄清，提案核心精神是讓《憲法》邁向「正常國家」，並不是「更動」任何的台灣現狀。

陳亭妃強調，上述修正內容未涉及任何統獨議題，因當解嚴後、直選總統開始，「台灣就是一個主權獨立國家」，因此所提修正內容都是希望讓國家「正常化」，以切合國家實質治理範圍，因為「國家統一已不符合治理現狀」。

而接續被問及提案版本是否在黨內有共識？陳亭妃僅表示，這是立法委員的提案，無須經黨內共識而提出；且提出用意只希望可以在修憲委員會被充分討論，在委員會凝聚最高共識。

正國會「精神式」修憲的背後意義

只是這些修憲案涉及主權議題並不討喜。不但民間團體多次呼籲「擱置主權修憲、18歲公民權先行」，以讓修憲能順利進行，總統蔡英文是否敢放任讓立院黨團通過也是一大問號；且就算民進黨全體立委都願意力挺，以修憲高門檻來說，還需在野黨立委支持。

依照現行《憲法》增修條文第12條規定，《憲法》的修正，必須經過兩道程序。第一，立法院立法委員1/4（29人）之提議，3/4出席（85人），及出席委員3/4（64人）之決議，提出《憲法》修正案。第二，公告半年後，經選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之1/2（以2020年台灣選舉人數來計算，為966萬人）。

簡言之，正國會修憲版本在立院本會期過關是「不可能」，相信身經百戰的「正國會」立委們心知肚明，如此更顯在炒熱話題、屬於「精神式」修憲。明知「不可能」而為之，為什麼？

在後小英時代，民進黨內暗潮洶湧。黨內最大派系以新潮流、正國會、蘇系、英系等幾個派系，新蘇聯合起來幾乎在黨內占多數。「正國會」如果要在黨內成為另一股非新系勢力，且擁有基本支持力量，勢必得在偏向台灣獨立的議題上有話題性，藉此也可以凝聚不喜歡新潮流的獨派。

而正國會積極鋪陳，目標除了在2022年選舉炒熱話題，推出派系的人選參與縣市長選舉外，似乎也在力拱正國會「大師兄」、交通部長林佳龍，能夠在2024總統大選路上有話語權。

從「正國會」精神領袖、立法院長游錫堃日前發起民進黨創黨黨員回圓山聚會，到「正國會」立委提出「國土範圍」修憲案、所屬「正國會」系統的台灣智庫也於上周召開修憲民調記者會等，「正國會」近期動作頻頻，一連串的動作積極往獨派靠攏，難免不被解讀是在搶獨派正統，要與新潮流等其他派系，走出一條不同的路。

 

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