營養午餐團膳業者紓困卻遭排除　教育部理由非中央宣布停課？

新冠肺炎疫情進入高原期，全台校園停課狀況大不同，使得專責學校營養午餐的團膳業者無所適從。相較去年由教育部統一宣布停課，並提出紓困方案，今年由於授權各級學校因地制宜決定停課與否，使得業者時常接獲臨時通知而造成已備食材的損失，而該損失應由哪一單位負責，業者是求助無門。立委黃國書今（6月6日）陪同團膳業者提出請願，要求教育部在一周內提出解決辦法。

行政院近期提出新一波振興紓困方案，投入總金額345.6億元，受惠產業包含餐飲業、會展業、觀光業、交通運輸業、藝文業，卻漏掉因校園停課而收入受到衝擊的團膳業者。黃國書今在立法院召開記者會為團膳業者請願，與會業者最遠還有自屏東北上。

台北市餐盒食品公會理事長陳明信指出，今年4月至5月統計全台團膳業者損失超過4億元，且截至5月底已有10家業者不堪虧損退場了。相較去年是教育部統一宣布全國全面停止實體課程，今年則是授權學校自行決定，停課情況全台不一、極為紛亂，使得業者時常臨時接獲停課通知，但團膳食材必須使用產地契作，因而一周前就得訂貨，且三天前就得醃製備料，這些損失政府沒有看到嗎？

陳明信還指出，團膳業者經營學校營養午餐是「專營事業」，政府要求僅能承做學校午餐單一區塊；且服務人員多為二度就業的廚工媽媽，領日時薪，因學校停課則無法工作，即無收入，使得廚工媽媽轉而從事他職，造成業者在開學後臨時找不到人手，教育部也並未給予相關幫助。

陳明信提出兩點呼籲，一、依照「學校外訂盒（桶）餐採購契約」（參考範本）第17條第10點規定，若因非可歸責於廠商之損失，機關應得補償。二、退餐機制應法制化，目前僅有部分縣市政府訂立相關停餐及退費流程，但有訂立者是規定於供餐日上午10點前通知，並不適用於日前疫情狀況，呼籲教育部應進一步協助研議制定相關標準。

對此，國教署學務校安組副組長陳錫鴻回應，目前防疫規劃，以確診個案為核心，採行因地、因校制宜調整授課方式，對於各縣市政府的考量及停課判斷，教育部予以尊重。而學校辦理午餐，業者與學校簽訂雙方權益關係採購契約，根據去年經驗，地方政府暫停實體課程，會提前規劃停餐相關配套，「教育部會與地方政府依照合約，協助學校履行合約。」

不過，國教署官員一番話引來黃國書不滿，直言「心態怪怪的！」相較去年停課是中央政府統一宣布，因而補助業者疏失，今年卻因是由地方政府宣布停課，教育部就認為業者損失應由學校補助嗎？團膳業者受到損失、需要紓困，並不需要分地方或中央，業者受到衝擊是事實，政府就應該紓困，「以此理由將團膳業者遺漏掉，令人難以接受。」

「學校裝冷氣需要電費，教育部說會想辦法而不是叫家長出，現在小朋友要吃的營養午餐有了損失，卻說學校要自行處理。學校的錢哪裡來？教育部不知道學校沒錢嗎？教育部整個思考邏輯在哪？真的要苦民所苦，就應該務實編列相關預算，針對團膳業者受到衝擊，核實規劃相關措施。」黃國書如此說。

陳錫鴻最後僅回應，會將團膳業者意見帶回教育部，再進一步了解。