明赴立院報告漢光40號規劃 梅家樹：趨近實戰化目標「高戰備」

參謀總長梅家樹上將明天（6/26）赴立法院（6/26）報告漢光40號演習實兵演練計畫並備詢，由於是時隔25年之後，再度有參謀總長到立院報告備詢，但前參謀總長李喜明今天（6/25）也出面反對，認為會影響其「權威性」。不過，梅家樹明天仍會到立法院報告備詢，這份報告今天下午已送至立法院，梅家樹在報告中表明，漢光40號演習，在歷年所奠定基礎及趨近實戰化的要求下，就是要找出問題、確實深入檢討國軍部隊訓練成效，提出解決方案，才能達成「高戰備」目標，建立堅實可恃戰力。

漢光40號演習實兵演練，將於7/22起連續五天四夜不間斷，先前國防部已確定取消紅軍（攻擊軍）設置，並將過去的多次預校均取消，還有將要求實兵、實時與時地演練的最大化要求，都引起各方高度關切與討論。



梅家樹明天將與國防部長顧立雄一同出席立法院外交及國防委員會，並由梅家樹「漢光40號」演習規劃情形專案報告，並備質詢。梅家樹在送達立法院的書面報告開宗明義表示，漢光40號演習的目的，在於面對共軍日益升高對我軍事威脅，敵可能行動及作戰思維調整迅速，國軍防衛作戰計畫必須持續精進及修調，藉由漢光演習驗證聯合作戰計畫適切性及可行性，以肆應防衛作戰需求。

梅家樹在報告指出，依共軍犯臺可能行動，及參酌歷年演習檢討與
建議，據以發展演習想定，並依三軍兵力現況，藉連續狀況發布，誘導各部隊按聯合作戰計畫實施演練。

報告也指出，在演習區分方面，從今年3月份首先展開「高階幹部圖上兵推」、4月份進行俗稱「電腦兵棋」的「電腦輔助指揮所演習」及7月下旬「實兵演練」等三階段實施，並將同心、自強、萬安及民安演習等課目納入規劃，置重點於戰力保存、整體防空、聯合截擊、國土防衛作戰，及民物 力動員與全民總力運用等。

在漢光40號演習規劃方面，這份報告指出，第一階段為「高階幹部圖上兵棋推演」。梅家樹在報告中說明，為貫徹防衛作戰指導，由參謀總長召集三軍重要高階幹部，實施「圖上兵棋推演」，藉互動研討與集思廣益，達成作戰共識，使各作戰部隊瞭解聯戰指揮官作戰決心與戰略指導。



報告中指出，這項「圖上兵棋推演」期程區分兩週，第一週實施國防部高階幹部圖上兵棋推演 ( CTTX)，由參謀總長指導，說明防衛作戰理念，使作戰層級指揮官瞭解國防部作戰企圖、構想與所望戰果；第二週執行作戰層級圖上兵棋推演，參據第一週研討成果針對單位所負任務，完成作戰指導並明確律定執行單位。

梅家樹這份報告也指出，第二階段為「電腦輔助指揮所演習」。首先以合理想定、序列及戰裁，趨近敵、我軍戰力及戰術戰法實況，誘導防衛軍演練，磨練各級指揮官用兵決策、參謀判斷與計畫作為能力，並檢視聯合作戰計畫適切性。

隨後，「電腦輔助指揮所演習」由部長任統裁官、國防大學校長任副統裁官，參謀總長任防衛軍指揮官，運用「聯合戰區層級模擬」(JTLS)系統，規劃8天7夜對抗推演，以強化國軍灰色地帶應處、加強戒備、平戰轉換、應急與全面作戰等防衛作戰程序與行動。

報告第三部分為實兵演練的要求與課目內容。這份報告首先指出，在歷年演習所奠定基礎，及趨近實戰化的要求下，分由戰役、作戰與戰術等層級 設計仿真戰場想定及輔助狀況，誘導官兵操演以驗證聯合作戰計畫可行性，及各級部隊執行計畫之能力。



報告進一步指出，由參謀總長梅家樹任統裁官，三軍司令任副統裁官，以實兵、實地、實時，並規劃部份海空兵力實施對抗操演，置重點於軍種聯合作戰及夜戰等遂行戰力保存、整體防空、聯合截擊及聯合國土防衛作戰等連續5天4夜操演。

對於漢光40號實兵演練的課目內容，這份報告指出4大項，第1項是「整體防空效能」：統合運用三軍部隊防空兵、火力，演練近、中、遠程整體防護網，並運用戰機增強聯合防空效能，於本島執行防空作戰任務。

第2項為「聯合截擊與反封鎖能力」：整合海上、空中兵力、岸置火力與海巡等，於本島海、空域，遂行反封鎖護航任務，以維持重要聯外海、空交通暢通，並建立海上擊殺鏈，執行濱海打擊作戰實兵操演。

第3項課目為「國土防衛作戰」：各作戰區指揮海（岸）巡、特戰及地面部隊等，遂行近岸防禦、反掃雷破障、反登陸、反空（機）降作戰、關鍵基礎設施防護與城鄉守備實兵演練。

第4項是「全民防衛動員能量」：整合「同心34號」、「自強40號」、「民安號」、「民安10號」及「萬安47號」演習，運用地方警、消及民防團體與組織，執行後備部隊動員、民（物）力徵用、戰災搶救、防空疏散及災民收容等，發揮軍民整合與城鄉防護效能。

國防部也在演習期間，組成「督考編組」，由國防部總督察長室及各軍司令部，納編所屬參謀負責演習期間督考事宜，檢視三軍各級部隊，確依敵情威脅，將聯合作戰計畫融入想定及輔助狀況，誘導責任地境內三軍部隊執行訓練，落實達成實戰化訓練要求目標。


在預期成效部分，這份報告中也提出四大方面：
一、藉高階幹部圖上兵棋推演，檢視民國113年聯合作戰計畫適切性與連貫性，並共同研討創新思維，提出戰術、戰法策進建議。

二、將電腦輔助指揮所演習所獲參數與結論，據以修訂聯合作戰指導與行動方案，並做為後續戰力整建、兵力結構調整等建軍備戰規劃。

三、藉實兵演練使官兵熟悉戰場環境，瞭解作戰任務及指揮與戰鬥程序，同時磨練各指揮官「任務式指揮」與授權機制，縮短決策程序爭取戰場主動優勢。
四、綜整演習重大戰備議題及部隊操演檢討，納入國軍 114 年聯合作戰計畫修訂、漢光41號演習驗證重點 及未來建軍發展規劃，持續提升防衛作戰能力與韌性。

梅家樹在報告最後也強調，對本次漢光40號演習，國防部秉持誠實軍風，坦承面對問題，確實深入檢討國軍部隊訓練成效，並提出具體可行之解決方案，俾能達成「高戰備」目標，建立堅實可恃戰力，確保國家安全。