「選票不足」引爆萬人上街！南韓人為何憤怒？為何喊出「學台灣」？

南韓爆發重大選務災難，3日地方選舉竟有22處投票所「選票不足」，導致投票時間一度暫停或延後數小時，有人直接放棄投票，有人久候多時才完成投票，投票當下卻可看到出口民調或部分計票結果，民眾紛紛怒轟「選舉不公」，憤而包圍首爾蠶室投票所，要求重新選舉。這起看似單純的選務疏失，為何掀起如此大的風波？又為何出現「向台灣學習」的聲音？

事件起因

韓國第9屆地方議員和地方政府各級負責人暨國會議員補選投票3日在全國各地舉行，據中央選舉管理委員會（選管委）指出，當天全國共有67處投票所發生選票不足情形，必須額外配送選票，其中22處投票所因此暫停投票，部分為此延長投票時間，從晚上6時截止延至晚上10時結束。

首爾是「災情」最慘的地區，共有35處投票所選票不足，又以傳統富人居住地松坡區15處最多。許多選民頂著大太陽苦候多時，有的人直接放棄，有的人好不容易等到投票，卻已可以看到出口民調、部分計票實況。直至晚間11時50分，首爾市選舉管理委員會確認投票結束。



引燃民眾怒火

選民得知大排長龍原因是選票不足，怒不可遏。3日晚間10時左右，一些保守派YouTuber及市民，約計上百人衝到其中一個選票短缺的投票所──首爾蠶室7洞第2投票所包圍抗議，高喊「選舉無效」、「選舉不公」等口號，導致裝有約2000張選票的兩個票匭未能送往計票中心，連同選務人員也受困。

同一時間，開票作業持續進行，4日凌晨選舉結果基本抵定，最大在野黨國民力量吳世勳第五度贏得首爾市長選舉，但仍待蠶室7洞第2投票所的選票送至計票中心核算，才算正式完成開票。

5日上午，約1000名警力現身，宣告非法拘禁選務人員違法後，將組成人牆的示威者，抓住手腳一一拖離，突破長達35小時的封鎖，運出2個票匭，部分抗議民眾見阻止不成，當場放聲痛哭。



選票為何不足

為何會選票不足，原來是經中央下令，部分地區只準備大概一半的選票。韓國《中央日報》引述選管委指出，以首爾松坡區、廣津區、江南區為例，分別僅按照轄區選民總數約50%、50%、55%比例印製正式選票。

選委會選舉政策室長尹在秀（音譯）解釋，近年選舉「事前投票率」持續上升，事前投票率較高的地區，選舉當天經常出現大量選票剩餘的情況，考量後續回收、保管及銷毀程序，內部認為有必要減少選票印製數量。

尹在秀說，這次準備票數約選民總數的73%，多於最終投票率的63%，但部分地區需求超出預期，加上補票作業延誤，才會導致投票延誤。

不過調查卻發現，選管委先前以「需製作全體選民總數1.1倍的選票」為由，從各地方政府處領取相對金額的預算，再引發爭議。對此，選管委相關人士稱，剩餘預算將全額返還給地方政府。



青瓦台於4日表態選管委應為選票不足事件承擔責任，選管委委員長盧泰嶽、祕書長許鐵熏出面道歉，並於5日宣布請辭，同時允諾將成立由外部專家組成的真相調查委員會，徹查問題的原因，防止類似事件重演。

至於是否要重新選舉？選管委認為，這次選舉雖有瑕疵與不足之處，但選票短缺不構成《公職選舉法》規定的延期選舉或重新選舉事由，明確否認重新選舉的可能。

青年不接受政府說詞

然而，選民並不買單，包圍投票所行動遭突破後，5日轉往計票中心──SK奧林匹克手球館集結，繼續高喊「重辦選舉」等口號，齊唱國歌並且揮舞國旗。警方粗估，6日晚間抗議人數來到1萬人，直至今天（6/7）凌晨2時，現場仍有至少1000名抗議民眾留守。

抗議群眾以年輕人為主，31歲的徐鎮熙（音譯）告訴法新社：「無論政治立場為何，不能投票就是對自由民主社會公民權的侵犯。」29歲抗議者朴成旭（音譯）表示，選管委的說法，「基本上與普通民眾的一般理解背道而馳」。30歲的朴貴南（音譯）說，「這是對投票權的侵害。」

學生團體也表達不滿，首爾大學、梨花女子大學串聯各地學生會，痛批選票印一半是剝奪公民的權利。專家研判，大規模學運可能一觸即發。



SBS報導指出，這起抗議十分特殊。年輕人自發串聯而起，沒有特定團體或傳統政治領袖擔任發起人，志工在現場發放礦泉水、咖啡、巧克力、漢堡，更設置「拒絕接受任何政治獻金」、「嚴禁特定政黨政治介入」的告示牌，對於政治人物的到訪，不論哪個黨派，直接報以噓聲。

學者同樣認為，事件並非只是單純選務疏失。建國大學政治外交系教授李鉉出表示：「選民在觀看出口民調和計票實況的同時進行投票，這是嚴重的投票扭曲現象，事態極為嚴峻。」

明知大學行政學系教授崔賢善批評，這正是南韓政府長期為人詬病的「行政隔閡」，各機關看似都在管理選舉狀況，實際上缺乏有效協調。

選民認為應學台灣

南韓選管委印製較少選票的原因，在於考量到「事前投票」比率高。但如今掀起風波，一名在投票所抗議的50多歲金小姐對中央社表示，「我們必須實施全面重新投票，台灣現在沒有事前投票，所以我們希望採取台灣的方式。」



加拿大約克大學副教授沈榮欽指出，荷蘭、德國、巴西都曾採用電子投票，卻在恐有駭客入侵、難以依一般民眾智識下驗證等疑慮，改回傳統紙本投票。

現在，南韓因為引進「事前投票」與「海外通信投票」等多元不在籍投票方式，導致選委會低估投票人口少印選票，卻因不符合《公職選舉法》規定無法重新選舉。

沈榮欽說，「這種『選舉不公』的心理衝擊和『選舉的微小不公不值得斥鉅資重新選舉』的現實差距太大，造成舉國譁然」，難怪南韓有人開始倡議要完全學習台灣的投票方式，停止電子投票，全面恢復人工紙本投票。