移工過年關系列四：全盤檢討制度漏洞 台灣最美的風景才是人

來到台灣工作的藍領移工，大多都是正值青春年少、體力充沛的青壯年。他們可以一待12年，在這塊土地上貢獻最精華的歲月。圖為印尼移工在台北車站慶祝開齋節的快樂自拍。（圖片／移人 MPARK.NEWS提供）

少子化、基層勞力缺乏　解套都在移工

立法院在去年年中，提出了一份在台移工「困境研析」研究報告。在此報告中一開始就挑明，台灣因少子化、基層缺工等種種人口結構的改變，仰賴外來勞動力。移工人數節節升高是不爭的事實，直接承認「他們在台灣的勞動力市場扮演著很重要的角色，除了是照顧老齡人口的主力，台灣的工廠、建築工地、漁船，甚至飲食店都可以看得到他們的身影。」但也不諱言，與移工相關的工作權益及安全保障卻鮮少被關注，宛如「隱形人口」。

移工在台工作，卻因制度所綁而所造成的困境有多少？高額仲介費是移工還未工作前就先欠債的主要原因。據仲介業者匿名指出，目前最高的仲介費是越南，雖然政府有規定上限為4,000美金，但從一個村莊出來，每個經手的地方要人都想當然爾過了一手，總花費就遠遠不及此。而現在台灣最大宗的印尼移工，雖然印尼政府也是強力介入，規定來台一切仲介手續費用只能限制在3.5萬台幣左右，但上下經手的業者，仍有默契的超收3到5倍，來一趟台灣，就是移工負債的起源。

未入勞基法 基本薪資都拿不到

既然來台就代表欠下巨款，移工在台灣的薪資待遇就極為重要。但家事移工的薪資在3年前，才從18年未曾動過分毫的15,840元調漲為17,000元。在台灣工作的時間，移工除了每個月要付給台灣仲介業者仲介費，有的還要扣膳宿、有的加班還不算，甚至有的拿到了微薄的薪水後，連扣掉的名目是什麼都不清楚。這些因單打獨鬥、人在異鄉而難解的困境，不管是家事移工、境外漁工，或是有拿到基本薪資的產業類移工（廠工、境內漁工、營造製造業等），都難以對抗。

人離鄉賤。出外工作歷盡艱辛，大多為的都是改善家計，爭取更好的生活品質。但每個移工的名額因綁定雇主，所以即使在薪資上受到虧待，無法自主轉換雇主；若是被解聘，也不一定容易得到下一個合法工作的機會。

立法院的報告是一整個段落的大白話，「移工無法行使契約權利，如果被遣返，不但沒有辦法賺錢改善生活，也許還要背負鉅額的債務，也斷了以後出國打工的機會，所以在受到不公平待遇或者虐待的時候，大部分選擇隱忍。 」

人離鄉賤，移工在台人數屢破新高，已經超過70萬，而立法院在半年前也介入研究調查，非常清楚移工在台處境，絕對不是我們可以誇口說「人權立國」的台灣該有的勞動現場。（圖片／汪英達提供）

只要人不被當人 惡就可以在法治內一樣猖狂

由禁錮移工自由工作權為開始，在法治內，不容易檢查到的許多便宜行事就可以沒有上限。

七成的看護工沒有放過假（不受勞基法保護）、漁工的工時難以計算（那就乾脆提案，讓近海漁船船員全納入勞基法第84條之1列舉特殊工作者，不受每天8工時合法保障）、工作與住宿條件惡劣（與雇主同住沒有隱私權、住在漁船上或工廠裡也就是跟易燃物一起睡覺），近年來因為工廠或漁船起火，來不及逃生而死亡的移工已經是常見新聞；而看護工受到虐待、性騷擾自2000年以來立案的有600多件，未通報的黑數難以估計。這些，血汗斑斑都是移工倡議團體說到爛的現況了，持續了10年、20年、30年，一直都是如此。

東吳大學社會系教授周怡君指出，在台灣的移工因工作中限制重重，形同在一個封閉的工作環境中，很多人經年累月的在台賣力，認識的台灣人還是只有雇主羽仲介，無法與台灣社會產生更多多連結。「這是刻意且預先設計好的制度，讓移工不需要對台灣社會和語言了解太多，自然對自己的權益也缺乏發聲的能量。」同時，也就造成普遍大眾對於「移工無專業，不需要給太多錢」的惡性循環，造就每一個需要移工協助的公民，只要有心，都有當慣老闆的機會。

20世紀初，瑞士作家馬克斯．弗里施（Max Frisch）便描述過「外勞」之於「土雇主」是：「我們要的是勞動力，來的卻是人。」在100年後的台灣，移工的勞動仍需要更多台灣公民的自覺、警醒與儘速調整。既然都是人，既然都需要被基本的公平、尊重，好好溫柔以待，在立法院提出全盤檢討後，台灣的最美風景會不會是「人」，就看在此居住、謀生的「他們」與「我們」，將共享多少不分你我的勞動條件。

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