【浪犬僵局2-1】鄉間咬人、殺動物頻傳　受害有苦難伸「餵食不負責」有法可治？

外地人夜裡開車載飼料，下車餵完浪犬就閃人，留在偏鄉的是人犬嚴重衝突，不僅時有老人遭咬死的慘劇，家禽、養殖戶遭受損害的情形也屢見不鮮，遊蕩犬貓造成的交通事故，每年更至少讓2000人受傷，就連偵搜犬執行任務都會被干擾、攻擊……零安樂死上路迄今將近9年過去，類似的衝突在全台各地上演，不管是來自偏鄉的農漁民，或大學裡的生態學者都呼籲，餵食者不負責任的愛，不但沒讓這些動物獲得更好的對待，反倒造成各方皆輸。

返鄉迄今14年過去，在嘉義義竹從事養殖業的小郭，如今最頭痛的不是池裡的魚長得怎麼樣，而是周遭的浪犬會不會對他怎麼樣；每天巡魚塭時，被追、被咬也罷，更頭痛是，遊蕩犬亂咬電線、設備是常態，假若因此斷電、水車停止運轉，整池魚都會缺氧而死。

「有一次狗咬到（電線）短路，就爆了，就死在那邊，我還要幫牠收屍。」語氣充滿憤慨，小郭直言，義竹2015年時，就有老人在產業道路旁被野狗攻擊致死，「手指、腳指都被吃掉」，遊蕩犬問題過去一直都很嚴重，尤其零安樂死後又更加嚴重。

零安樂死上路迄今，遊蕩犬引起的衝突在各地不斷上演。資料照，壽山管理處提供

外來賓士車夜裡偷餵食　養殖戶批：愛牠帶回去養

《動物保護法》原規定，收容處所之動物如果12日無人認領，則會進行安樂死，俗稱12夜條款，後來此規定在2015年修法移除，「零安樂死」並於2017正式上路，此後絕育（TNVR）成為我國主要控管遊蕩犬貓策略，而根據統計2024年全國仍有超過14萬遊蕩犬，各項衝突也頻頻躍上新聞或社群。

像義竹這樣的西部偏鄉地區，正是深受犬害侵擾之處，背後則是因為有餵養者吸引犬隻聚集。

小郭還記得，有次他週末去隔壁鎮逛夜市，騎車回家的時，看到一輛黑頭賓士停在滯洪池旁，車主打開後車廂，滿滿的飼料直往地上灑，吸引四處狗群聚過來爭食，車主灑完飼料就上車走人，「我騎車也追不到啊！」



小地方居民彼此熟識，小郭則指出，餵養者大多是從外地開車來，趁夜晚偷偷餵食，他們也常在路邊看到整坨飼料，甚至還遇過曾有人載整車的狗來「放生」。他上前理論，對方卻反過來開罵「人類太可惡了」，接著車門一關揚長而去，「那時候太激動，忘記要記車牌。」他無奈嘆道。

農業部在2022年底開通1959動保專線，受理各式動保相關通報、申訴。根據統計，近2年每年都有超過150件農損通報件數，包含遊蕩犬毀壞電線、農民設施外，更包含牲畜遭犬隻攻擊的案例，若在網路搜尋引擎鍵入「遊蕩犬+雞」，幾乎一年到頭，全台各處都有雞鴨遭到咬死的新聞，動輒數十則以上。

小郭感嘆，遊蕩犬造成農損不像風災、寒害可以申請補償，有些居民會憤而下藥毒狗，他也目睹過成犬獵殺其他群的幼犬。更就不提在野外的犬貓，許多都有心絲蟲等寄生蟲、疾病，他只要遇到剛出生的小狗，都會盡量送養，希望遏止這個困境。「我常講啦，你真的愛就帶回家養，你們的愛不是愛啦。」



從長期來看，他希望政府可以完善管理，「只要你餵了就是飼主，你不能把你的社會責任轉到別人身上」，但他苦笑，他們村子頂多500人，周遭幾個聚落加一家才2000、3000人，民意要傳達極為困難，「沒有人會理我們啦！」

人撞動物意外已63死　野外工作者嘆：被狗追咬成職災

除了動物外，遊蕩犬當然對人造成傷害。根據交通部統計，2017年以後，每年都有超過2000人因撞動物而受傷，當中多為遊蕩犬所致，至2025年9月已累積63人死亡。



楊宗翰自小就熱愛自然，如今常上山進行生態觀察活動，出沒於烏來、三峽等地，幾年前騎車過彎時，他為了閃避遊蕩貓撞上山壁，手臂磨出好大一片傷口。他回顧，自己也常有被浪犬追的案例，甚至有特定幾隻狗會埋伏在轉彎處，等騎士經過再衝出來，原因也不是飢餓或是被侵犯地盤，「他們可能會覺得好玩，就是想要追。」

走進山林裡，他也遇過浪犬殺害的山羌、食蟹獴或白鼻心，但事實上進行生態觀察的地點，大多仍在道路沿線，更深的森林裡絕對有更多黑數。「很多可能是已經苟延殘喘，爬到馬路邊才被我們發現。」

為了防範犬隻攻擊，楊宗翰分享，像他的蟲竿、蛇鉤都會挑粗一點的款式，做為防身用途，但未必所有狗都能用喝叱逼退。「就是用打的，一定要反擊，沒有反擊的話就是你會受傷，郊區就有很多老人家騎車被狗追咬、死掉的案例。」



聚集這麼多犬隻，他指出，也是因為有人餵食，他也曾在夜間看過，廂型車停在路邊灑飼料，瞬間十幾隻犬貓都聚集過來；跟嘉義的案例一樣，他觀察到許多餵養者，都是從外地專門開車來餵食，也常會跟在地人發生衝突，不滿侵擾的居民憤而下藥、宰殺浪犬也時有所聞。

生態工作者顏全佑幾年前在南投工作時，也因為被狗群追擊、撲車而發生車禍，整個月走路腿都會痛。他說，後來聯絡動保單位去找「主人」，對方卻說裡頭只有幾隻是他養，其他是跟著過來的，他就順便一起餵。事實上以他周遭的生態工作者來說，被狗追、咬已經是常見職災，他們若有機會也會跟餵養者勸導，但未必都有效果，「所以有些人就是隨身拿個東西，看能不能防身。」

不管追車、撲車或咬人、咬動物，顏全佑直言，這都不是狗的問題。「牠天性就這樣，所以人要有負責的能力」，今天這些狗吃飽、有體力才能去追車、攻擊野生動物。「如果你擔心、不要讓動物餓，那你就進一步要管好你的動物。」



協尋走失老人遭干擾　教官揭：搜救犬常被咬傷

遊蕩動物造成的影響，恐怕還比想像中更廣。台灣偵搜犬協會統計，2025年執行的61趟任務中，有31件受到遊蕩動物干擾、24件則被餵食干擾。

偵搜犬協會屬民間組織，協尋失智老人是其中一大任務，地點多位於如彰化伸港、嘉義北港，或台北陽明山等地區。教官周欣維說明，都會區老人走失容易引起民眾注意、報警，但偏鄉地區難被發現，都要仰賴搜救犬跟時間賽跑。「不然可能3天後才有人經過，他已經死在那裡了」。但如今執行搜救時，第一會遇到這些地方因餵食堆積飼料，造成氣味混亂，不同犬貓互相撒尿爭地盤也會蓋過氣味，再者搜救犬也常在過程中遭到攻擊。



執行任務的過程，往往是搜救志工以約10米長的繩索牽著，由搜救犬在前方引路，而周欣維說，在戶外常會有浪犬突然從草叢、樹叢裡衝出來攻擊搜救犬，志工未必有辦法第一時間制止，也造成搜救犬因此受傷，「大型搜救犬還好，小型就很危險。」

他盤點，目前協過有10多隻搜救犬能執行任務，能力可以負擔下，全台灣只要有家屬申請，都會去執行任務。他也苦笑，協會談遊蕩犬議題已經很多年，近兩年才受到重視。「搜救犬是人道救援，這些愛爸、愛媽也認為餵養是人道，他們的人道跟我們的人道有點差別，我們不知道什麼是對，什麼是錯，但目前面臨的最大困擾就是這樣。」

188物種因遊蕩犬受威脅　學者籲落實飼主責任

遊蕩犬造成的影響不僅台灣，也是全球共同面對的議題。清華大學通識中心副教授顏士清近期在農業部林試所期刊上撰文，指出國際自然保護聯盟（IUCN）的紅皮書指出，遊蕩犬至少是188個保育等級在「易危」以上物種的威脅主因，更直接導致11個物種滅絕，也會透過侵擾、傳染疾病的方式影響野生動物，如智利的美國蠣鴴、澳洲的小藍企鵝就因遊蕩犬在築巢區出沒，而導致親鳥棄巢，影響族群繁衍的情況，台灣如小雁鷗、草鴞亦有受到攻擊若侵擾的情況。



顏士清接受《太報》訪問時指出，這些滅絕的案例中，都有文獻清楚記錄滅絕的主因是狗。當然這不是唯一原因，「但確實是主因之一」，而在傳染病方面，包含狂犬病跟犬瘟熱，同樣屬食肉目的動物會有許多共同傳染病，遊蕩犬散播的傳染病，其實對野生動物的殺傷力很強。

綜觀目前引發多衝突，都因餵食所致，更因缺少飼主而讓受害者求償無門。顏士清直言，狗是人類馴化出來的動物，應該要有飼主，許多遊蕩犬是固定在同個區塊，由同樣的人長期餵養，餵養者甚至可以簡單指揮犬隻。「那除了狗不是養在他家以外，這跟飼主有什麼不一樣？」對此他也呼籲，面對種種衝擊，除了禁止餵食外，更應該落實飼主責任。

種種血淚教訓在前，立法院經濟委員會在農曆年前最後一次審議法案，面對朝野立委提出數十個《動保法》修正草案，最終卻因對「飼主」定義無共識，而擇期再審，動保、生態圈對此不無失望聲浪；衝擊陸續擴大，官方推動管制卻步履蹣跚，人犬未來的衝突又該如何解決？