洪敏隆
台北市政府欲推動「台北無菸城市」，農曆年前後熱鬧滾滾的迪化街年貨大街及西門町台北燈節，是「無菸商圈」的首波大型試煉場，《太報》記者實地多次走訪這兩個商圈，檢視該政策若缺乏完善配套，所衍生出的現象及困境。
禁菸，不等於無菸。它需要一套空間規劃、社會治理、文化調節與法律執行的完善規劃。鄰近的韓國採「空間壓縮」，日本則採「分菸隔離」，截然不同的治理邏輯，反思台灣現行菸害防制政策的盲點與出路。
台北市「無菸城市」示範區6月1日上路，卻仍然看到許多荒腔走板、缺乏完整規劃配套的問題，對照日本大阪在萬國博覽會前，以科學篩選、百人執法隊等系統性手段，完成全市公共道路禁菸。台北距離真正的無菸城市，還差了多遠？
無菸城市的重要概念之一，不是只把吸菸者集中起來，更重要的是如何讓不吸菸的人，真正免於菸害，台北市開始廣推的綠籬式吸菸區有做到嗎？
8月起北市府擴大「無菸城市」地圖，將迪化街商圈，以及心中山線形公園周邊商圈列為除指定吸菸區外不得吸菸的區域。政策上，禁菸範圍內的空氣看似煥然一新，但被排擠出去的煙霧，是全然消失還是飄向了何處？
台北市政府推動各商圈實施戶外禁菸，當規範以「平面區域」劃定時，大量老宅改建咖啡廳、餐館的二樓陽台與半戶外露臺，成了法規管轄的垂直死角。面對室內禁菸後吸菸行為向外推移、戶外二手菸暴露率居高不下，以及高昂工程門檻導致合法室內吸菸室寥寥可數的現實困境，如何平衡非吸菸者的健康權益、吸菸者的分流需求，以及新興菸品帶來的隱形危機，已成為當前無菸城市政策不得不面對的深刻考驗。
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