死刑一致決、受刑能力有爭議　最高檢開研討會提出具體作法

憲法法庭針對死刑是否違憲，日前作出113年憲判字第8號判決，認為死刑「部分合憲」，其中，科處死刑各審級須一致決，以及必須要有受刑能力，飽受外界質疑，最高檢察署日前邀集專家學者召開一場研討會，在維護人道、保護被害人及社會正義之間，尋求均衡，同時依照憲判意旨，製作「檢察官辦理求處死刑案件檢核表」，並將廣納意見制訂相關指引，提供法務部參考，協助檢察官審慎辦理相關案件。

死刑是否違憲？由37名死囚聯袂聲請釋憲，憲法法庭歷經5個月審理後作成113年度憲判字第8號判決，認死刑的刑罰等規定雖不違憲，但大幅提高死刑門檻，其中明訂科處死刑各審級須一致決不合理，另外行為時或審判時有精神障礙或其他心智缺陷，有受刑能力疑慮時，也不得執行死刑。

由於外界認為這個憲法判決無疑宣告台灣在往實質廢死的路上前進，在維護人道、保護被害人及社會正義之間又該何去何從，最高檢察署日前邀請專家學者，召開一場「113年憲判字第8號之評析與修法因應研討會」，會中並達成共識：科處死刑各審級須一致決不合理，有關受刑能力憲法判決有諸多疑義，亟待修法釋明。

其中，就一致決的部分，最高檢察署檢察官林麗瑩認為，一致決的要求，將造成實務運作的困難，國民法官法既非原因案件所適用，應不在本件憲法判決拘束範圍內，可考量該法尊重國民主權的立法目的，對死刑評決另作合理規定。

台北大學教授李榮耕指出：「依據大法官解釋，明示其一排除其他，一致決是指職業法官，不含國民法官」、「大法官所稱的一致決究竟指所有判決的一致決、死刑的一致決或訴訟程序一致決，未明確解釋。」

澎湖地檢署檢察官吳巡龍表示：「憲判字一致決的要求，會造成任一職業法官不判死，即推翻國民法官法庭決定之情形，應修法規範限於『明顯錯誤』，方能推翻國民法官之量刑決定。」

台北地檢署檢察官李進榮呼應：「若在國民法官案件中要求一致決，可能發生一位地院職業法官反對而無法判死，或案件上訴時，一位高院職業法官反對不能判死而被撤銷的情形，違背民主精神。」

另外就受刑能力的部分，最高檢察署檢察官劉建志建議「受刑能力問題，應由受刑人方提出異議，而非一概依職權調查，受刑人並應負起舉證責任」。

中央警察大學教授林裕順表示：「在要求鑑定人鑑定受刑能力時，不能要求渠等回答最終問題，而應就『有限資料』回答『限縮問題』。」

中央大學教授溫祖德指出：「在法制建構上，有4個重點，包含：檢討受刑能力的鑑定制度、由受刑人負擔聲請義務、賦予被告司法審查機會、確保司法審查之正當法律程序。」

由於這次113年憲判字第8號判決就判處死刑先後設下三項檢視標準，分別是情節最嚴重犯行、最嚴密正當法律程序，以及對於精神障礙、心智缺陷者之保障，若違反其一，均不得判處死刑，因此最高檢察署依憲判意旨，就一審檢察官辦理求處死刑案件所需的條件，製作「檢察官辦理求處死刑案件檢核表」，供一審檢察官辦理求處死刑案件檢核使用。