民團質疑租屋族有設籍困境危害公民權 內政部：依法設籍沒問題

今年適逢地方選舉年，民間團體巢運質疑，在租屋黑市的現實下，租屋族難在居住地設籍，使得「政治權、社會權」持續受損，要求政府保障在校住宿生的設籍權益、對不讓房客設籍的房東開罰、儘速落實租屋登錄。內政部則額予以嚴正回應，租屋族有居住事實而屋主不同意遷入，可依《戶籍法》第17條規定，辦理遷入登記事項等，設籍沒問題，民團說法與事實嚴重不符。

民間團體巢運今（13日）舉辦「租屋族是二等公民嗎？正視無法入籍對公民權的危害」記者會。巢運發言人彭揚凱表示，每逢選前都會有著浩浩蕩蕩的「青年返鄉投票」奇景，實際上隱含許多租屋族無法設籍，僅能透過「返鄉」實行其公民權。

巢運指出，《戶籍法》第17條規定，只要遷入居住地「三個月以上」，就應該於該地設籍，意即房客設戶籍、遷戶籍，房東不能拒絕也毋須經其同意，一旦房客實際執行，房東要漲租、不續租乃至提前解約，也不用經過內政部同意，但真實情況並非如此。

因此，巢運提出三大訴求，一是保障在校住宿學生的設籍權益，教育部應責成校方，須明確告知住宿生可於校內設籍，同時地方政府也應提供便捷的行政程序，受理學生入籍宿舍；二是住宅補貼保障設籍，並盡速推動「租屋登錄」；三是政府應修法或由地方政府訂定自治條例，對不讓房客設籍的房東予以開罰，反之則給予相關保障或獎勵。

針對巢運的訴求及內容，內政部也嚴正澄清，依據最高行政法院判決，遷徙是事實行為，遷徙登記自應依事實認定。因此，房客有居住事實而房東不同意遷入時，依《戶籍法》第17條等相關規定，房客可檢具身分證、遷出地戶口名簿及居住證明文件（如未經公證之租賃契約），直接向遷入地戶政事務所申請遷入登記，經由戶政事務所人員或勤區員警查實後辦理設籍。

內政部指出，依「住宅租賃定型化契約不得記載事項」第4點規定，房東不得約定房客不得遷入戶籍；如契約已有不得遷入戶籍的約定事項，依《消保法》第17條規定該約定無效。房客並可向地方政府提出申訴，如房東屆期不改正，得依《消保法》第56條之1規定，處最高30萬元罰鍰。

內政部強調，並無民間團體所言，租屋族無法設籍及影響其投票權利情事，有關房東不得拒絕房客設籍的規定，目的是在保障房客就學與申請各項社會福利的權利，以安定房客家庭生活所需；至於房東擔心房客遷離後，未將戶籍遷出，內政部已於6月13日啟動線上申請戶籍遷出，房東無須擔憂。