苦苓專欄｜人事提名惹議！監察院到底有什麼玄機？

這是當年孫中山先生標新立異，硬要把西方的「三權分立」加上他自己獨家發明的考試權和監察權，形成了所謂「五權憲法」這個怪物。

其實考試權和人事有關，本來就應該屬於行政部門；而監察權事關調查和彈劾，本來就應該歸立法院管，像美國彈劾總統，也是參眾兩院議員的法定職權。

而這個「多冒出來」的監察院，不但削弱了立法委員的職權，自己卻也是一隻不折不扣的「紙老虎」。

黃健庭被提名出任監察院副院長，掀起爭議。（圖片來源／黃健庭臉書）

公務人員如果違法，自然會受到法律的制裁。如果只是被監察委員調查出有問題，最嚴重也只是被彈劾。

但被彈劾了又怎樣呢？也不能把他怎麼樣，必須要送交公務人員懲戒委員會，或許記個申誡，或許根本不處分，「好官我自為之」，被彈劾過而照樣升官的所在多有，每一個都等於是在對監察院打臉。

彈劾是對人的，對事則用糾正：哦，公務員這件事做不好，被監察委員糾正了——會怎樣？事情都做了還能怎樣？「下次改正」就是了，根本就是不痛不癢。

以前還有人批評監察院只打蒼蠅、不打老虎，豈不知監察院自己就是一隻沒牙的老虎，真要他去咬誰、而且咬到會痛，豈不是強人所難嗎？

2004連陳水扁總統提名的29位監察委員，全數遭到泛藍陣營杯葛，結果台灣有整整三年半沒有監委，那請問台灣的政治運作、政府治理有任何問題嗎？沒有！大多人甚至沒發現：我們現在是沒有監察委員的。

這也就充分說明了：所謂監委，根本就是「闌尾」，一點用也沒有，早早就應該割除了！

作者認為比喻「監委」如闌尾，應割除。（圖片來源／維基百科）

說也奇怪，民進黨在野的時候，整天喊著要廢除監察院；一旦執政，又努力地派任監委。如今國民黨在野了，換他們喊著要廢除監察院…換了屁股就換了腦袋，這個監察院到底有什麼玄機呢？

是用來打擊政敵（看看馬系監委和英系監委對高雄氣爆是多麼涇渭分明）嗎？還是用來酬傭人事呢？甚至是用來招安對手嗎？真不知道執政黨內諸君，現在是要怎麼面對當年充滿理想熱情的自己？

其實一點也不困難：考試院不是已經大幅縮減考試委員了嗎？小英總統大可不必再提名任何新的監委（如果一定要陳菊來擔任院長，那就只提名她一個人也可以），就讓監察院像廢省時「省府虛級化」一樣，名存實亡，既沒有違背憲法規定，對政府運作毫無影響，民眾也絕對無感，還可以省下不少納稅人的血汗錢，何樂而不為？

「是不為也，非不能也」，如果毫無真心誠意解決五權憲法多出來的「兩權」問題，相信眼睛雪亮的台灣民眾都會看得見。