【深度報導】透視聖約翰資遣爭議　大一新生再3年探底⋯企業救校有何隱憂？

聖約翰科大校友出資上億拯救母校，並入主董事會，原是教育界佳話，如今卻傳出教師資遣糾紛，反映出私校未來可能面臨的另一個困境；隨著大一新生至2028年預估跌至16.4萬谷底，距今僅剩約3年時間，專家分析，如今有越來越多瀕危私校向企業金主求援，資金挹注雖可解燃眉之急，但當企業經營思維進入校園，恐也將衍生更多勞資糾紛，對此兩大工會分別呼籲，一者是加強對私校經營的規範，另一者則是強化教師面臨資遣時的保障。

新的學期即將開始，然而對於聖約翰科大的教師們來說，忐忑的日子又回來了。

6名教師和高教工會，先在7月23日前往教育部，抗議校方試圖強制資遣，8月5日再到勞動部申請不當勞動行為裁決申請，而這已經是他們第二度走上街頭。

位於新北市淡水的聖約翰科大，前身是新埔工專，2020年時就因少子化影響出現經營危機，更鬧出欠薪爭議，讓教師們數度赴教育部前靜坐抗議，然而2022年底時，來自亞翔工程、樺漢科技等企業界的校友出手，以1.6億元資金入主董事會拯救母校，讓聖約翰逃過退場命運，教師們與校方簽訂團體協約，除了最高可領15個月月薪的優退金外，也明文規定校方要變動教師權益時，應先與教師會代表協商。

聖約翰科大事件時間軸

高教工會聖約翰分部召集人蔡麗惠接受《太報》訪問時，強調當初新董事會接手後，第一年曾和工會代表簽訂團體協議，訂定優退規定，最後有22位教師申請退休，然而第二年開始權利就倒退，甚至到第三年，也就是今年，他們就面臨學校試圖違法資遣。

蔡麗惠指出，學校近年開專班招收印尼學生，教學需求持續下，卻一面資遣，一面招收新的專案教師（註），目前60多位教師裡，有13位是新聘的專案教師，甚至有領取優退的教師，又被聘回來當專案教師，她認為，背後無非就是要壓低教師薪水，「而且隨時可以把人趕走。」

註：專案教師，即是編制外專任教師，通常一年一聘，權益不受《教師法》、《勞基法》保障身份，原意是過渡性暫時人力，但近年屢出現大專學校用以取代專任教師的情況。



聖約翰科大校長唐彥博則向《太報》表示，學校面對轉型有不同需求，有些新聘任的教師專長，其實跟目前的教師專長不同，他也強調，相關程序都有讓工會派代表參加，目前還沒有資遣任何一位老師，「社會上的訴求，跟事實有很大落差」，強調所有排課、師資都經得起檢驗。

教育部日前接受陳情時，則表示還未接獲學校函送教師資遣文件，若之後接獲會依規定檢視作業流程。

這場勞資糾紛還在僵持，背後則凸顯近年來私立技職面臨的困境：少子化浪潮下，不少私校致力尋找企業金主，後來卻因為經營理念差異造成衝突，而在專家眼裡，這樣的情況未來只會繼續增加。

校地校產如肥肉？瀕危私校一度遭禿鷹覬覦

我國如今的私立大專，不少是過去由在地家族、地方人士所經營的職校、專科，隨著90年代末期社會吹起廣設大學風潮，這些學校紛紛在政策引導下，升格技術學院，又升格科大，然而少子化浪潮來襲，許多學校在2010年後傳出經營危機，過程裡有些學校尋找金主，但這未必就是轉機。

比如位於苗栗頭份的亞太創意技術學院，2016年由怡盛集團以1.5億元資金入主董事會，後續卻傳出集團利用校舍當員工訓練場地，高教工會便數度批評，此是將校產當私產，更批評其目的是停辦學校後，取得校地利用，形同禿鷹。



位於高雄的東方設計大學，2021年時獲米堤集團總經理李麗裕6000萬元資金挹注，明道大學在2019年獲康林集團3億元資金，然而這2所學校仍因後續資金未到位、捐資企業改變方針等因素，而在2024年被勒令停辦。

高教工會組織部主任林柏儀說明，過去許多類似案例，都傳出企業入主後，大量資遣教師，或者逼學生轉學，甚至有惡意介入校務經營、挪用校產的情況，背後關鍵都在於金主的動機，「如果原來就想私人興學，那平常就會做了，不會看到學校有問題才來」，而等學校已經出現危機時才進場，往往此刻學校生源已經銳減，甚至本身就有弊案，加上制度面對於董事會的監管偏低，「所以難免會產生有意或無意的企業介入，無法合乎正常辦學期望。」



《私校退場條例》規範SOP　私校求生開新局面

鑑於種種私校退場衍生亂象，《私校退場條例》在2022年4月三讀通過，規範私校退場程序，若因財務等問題，而被教育部列入專案輔導，並勒令停招、停辦的話，校產大多僅能歸公使用；新規上路加上產業環境改變，企業入主私校的生態又有了改變。

除了同年由校友入主的聖約翰外，藥專起家、位於屏東的大仁科大，則在2023年由敏盛醫療體系執行長楊弘仁擔任董事長，投入集團資源致力醫藥人才培訓；位於台南的遠東科大，近年同樣遭遇招生危機，後由中信商銀捐資1億入主，並於2024年8月改名中信科大。



位於高雄的高苑科大2021年時經營者易主，卻傳出建商背景的新任董事干涉學校人事、財政等爭議，捐資承諾也跳票，一度險遭教育部停辦，然而台鋼集團在2023年時宣布注資2.8億元解危，學校並於2024年改名台鋼科大，除了台鋼雄鷹棒球隊、台鋼獵鷹籃球隊進駐外，校方表示也將與高雄科技園區合作。

前實踐大學校長陳振貴分析，這幾所學校案例，最重要目的都是擴展事業領域，從盈利事業擴展到非營利學校，企業不是為了賺錢，比如聖約翰就是校友想拯救母校，其實大多學校一年動輒虧損2000萬、3000萬元，除了教師薪資、人事成本外，校舍、硬體的整修也都是成本。




2013年時，我國大一新生有27萬人，來到2023年已跌至19.5萬，然而教育部推估，此數字將在2028年探底，僅剩16.4萬人。陳振貴指出，如果未來公校招生名額沒有調整，私校勢必面對更嚴重的生存考驗，就要增加學雜費以外的收入，更會有越來越多企業入主私校，如他近期也擔任某所私校顧問，有企業願意以1億資金入主，並配合學校科系，在閒置置空間設立長照空間，「像聖約翰、台鋼、中信這樣的案例會越來越多。」

全國私校工會理事長吳忠春則指出，企業接手私校後的成敗，主要關鍵還是目標是否明確，像是台鋼接手高苑，就是要當球隊基地，再者也結合企業需求進行人才做培訓，而有些則是企業原先有意接手，但後續發現使用不如預期方便，如他就聽聞台南有一所私立高職，曾有2、3家企業探詢接手，但發現一來學校是文教用地，用途受到規範，更不可能變賣，此外建物已經存在20、30年以上，整修成本龐大，加上生源始終是困難，因此放棄。

台鋼科大也是台鋼雄鷹訓練基地。資料照，台鋼雄鷹提供

人事精簡釀爭議　如何維繫高教精神仍是難題

然而新東家入主後，面對存續，往往也會對學校進行「瘦身」，也就是裁撤科系甚至教師，比如台鋼科大就縮小學校為工程、商管2個學院與2個中心；聖約翰宣布將轉型為「小而美」的學校，每年僅招收不到200名學生；組織精簡下，教師人事也容易引發疑慮。

對此，陳振貴則表示，面對學生人數減少，私校若資遣教師往往引發問題，這批教師不少正是40、50歲年紀，需要養家活口，遇到資遣會非常痛苦，儘管教育部有協助媒合，但效果似乎不佳，他呼籲教師要有心理準備，儘早培養第二專長，「少子化導致的資遣是很殘忍的，但這是現實。」

林柏儀則認為，像聖約翰案例，仍是正面的校友想回饋母校，但環境來說，如果無法靠招生滿足財務，就只能仰賴企業捐助，除非這些校友有很強動機，否則就會覺得是無底洞，也會開始思考其他方式，比如縮小學校規模、減少教師人數，並且只剩下重點發展科系，「但正常大學不能是這樣，不能只剩下2、3個科系還叫大學」，他認為這正是因為主管機關制度失守，甚至配合私校放寬，才出現這種假辦學的亂象。



他指出，這些學校當初辦學時，計畫書應該都有設定人數規模，然而現在包含《私校退場條例》等高教法規裡，卻沒有對學校最低人數限制的管制，假若又沒有劃清楚企業介入校務的門檻，就會像高苑前董事會一樣，引來禿鷹集團發退場財；他呼籲，應該要有制度，規範企業捐資後必須好好辦學，或對最低規模的學生人數進行規範。

教師資遣危機將加劇　工會籲修法保障私校教師

吳忠春則觀察，企業入主私校後的教師資遣爭議，未來將會越來越嚴重，制度性保障事不宜遲。

他分析，前一波退場學校，受影響教師多為民國50、60年代出生，年資較深，有一定程度資遣費保障，因此爭議相對較少，「問題是還活得下去的學校，會持續進行師資縮減」，他透露，像聖約翰科大這樣的案例，如今在南部也開始出現，許多教師明明還想繼續任教、願意進修第二專長，但學校已經開始資遣、不續聘。



根據教育部規定，學校資遣教師前須進行協調、安置程序，也就是尋找該師是否還有其他合適課程、系所，但這個過程往往引發爭議。吳忠春舉例，當學校某堂必修課缺教師時，校方常會外聘專案教師，「當然比較便宜」，但有些原來的教師會認為，自己可以去進修再來教這堂課，學校卻不讓他教，「老師就會覺得，學校沒有盡到安置義務就要資遣」。

更令教師處境雪上加霜的是，私校教師的資遣保障嚴重不足。吳忠春痛批，勞工被資遣時，依年資最多可獲得6個月資遣費，公校教師甚至有7個月保障，但私校教師除非是學校被列為專案輔導、勒令停辦才有保障慰助金，平時假若受聘期間被資遣，則無法規保障資遣金數量，儘管有加入工會，可以跟勞動主管單位申請僱傭關係存在，但有些單位會推托教師不是勞工。



吳忠春也指出，私校工會今年希望跟教育部、立委合作推動修法，在《私校法》裡納入相關保障。

少子化浪潮持續，從過去頻頻出現「禿鷹」獵地爭議，到如今《私校退場條例》上路後，私校退場的趨勢進入新一階段。在這個大專校院重新洗牌的過程裡，如何能保障當事人的權益，料來也將是主管機關、經營者與教師團體持續拉鋸的關鍵。