日本丹波市前山小學操場上,寥寥兩名學童在盪鞦韆。彭博新聞
日本高齡老齡化社會的問題已經持續多年,隨著這些老人的逝去,卻沒有年輕人填補他們的空缺,衍生出一系列的社會問題。其中一大外國人很難想像的狀況,就是大批的無主繼承空屋空地。
根據日本國土交通省的統計,令和4年(2022年度)日本全國土地有24%所有者不明。而據另一項民間調查,在平成28年(2016年度)時,日本全國的無主地面積高達410萬公頃,比九州島的面積還要大,也比台灣全島還大。
這些無主繼承地一方面是許多日本民眾不願意辦理繼承位於偏鄉的老家地皮,另一方面,日本先前的法規沒有強制規定更新地產所有人登記,導致繼承所有權人的狀況混亂。《產經新聞》報導說,一個例子是一名30多歲的男子在父親突然去世時,要辦理繼承,才發現老家房產還登記在已經去世的祖父名下。這使得法律上可取得房產的繼承人血親變得更多,而他不見得每個親戚都有在連絡。
為了解決這些亂象,日本在本年度4月1日開始實行的新不動產法規,強制登記土地所有權人的繼承者。繼承土地的民眾如果不是有重大傷病或特殊情況,若在3年後依舊沒有進行登記,法務當局會敦促土地所有人進行繼承登記,如果不遵守,最多將處以10萬日圓(約2.1萬台幣)的罰款。預計令和9年(2027年)3月底開始就會開始進行罰款。
這些因為沒有及時辦理繼承登記,所有權混亂的土地在日本稱為「迷路」土地(迷子)。這樣的問題在2011年東日本大地震震災後尤其變得極為嚴重。大量的「迷路」地皮使重建更新變得幾乎不可能,都市舊化無法重建,無人管理的空屋空地衍生出大量的衛生與安全問題。
2018年日本政府為了這些大量的迷路土地問題召開委員會,最後在去年4月引進強制的國家管理清算人制度,若是土地無人辦理繼承,在一定時間過後,政府可以指派管理人進行清算處理。遺產分割繼承也必須在期限之內辦理,不能一直拖下去。日本還修改法規,針對所有權更加複雜的公寓改正相關規定,今後將陸續提出修法,讓土地房產的所有權能夠更容易清理。
這些狀況已經是日本政府不得不儘快處理的迫切問題。除了日本每年去世人數年年創新高,「高死亡社會」來臨讓土地繼承問題會更加擴大,日本也擔憂東京首都圈仍有可能發生超級強烈地震。震後若要重建,就不能像東日本大地震那時的狀況,連土地所有權人、繼承人都找不到。