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    說好的對抗全球暖化呢?一文看懂拜登放行的「柳樹」計畫

    2023-03-14 15:22 / 作者 韓政燕

    美國總統拜登週一(3/13)批准能源公司康菲石油(ConocoPhillips)在阿拉斯加提出的「柳樹」(Willow)鑽油計畫,地方政府稱此為原住民的經濟動脈,但環保人士痛批,拜登根本違背了自己提出的氣候變遷目標。



    什麼是柳樹計畫?



    根據康菲石油公司,該計畫每日產量高達18萬桶原油,佔全美產量的1.5%。該計畫是目前美國本土最大的產油計畫。阿拉斯加州共和黨參議員蘇利文(Dan Sullivan)宣稱,這可能是美國最重要的資源開發計畫之一。




    圖片
    康菲石油2019年在柳樹計畫預定地進行探勘。美聯社




    截至目前為止,阿拉斯加油管(trans-Alaska pipeline)每天運輸49.8萬桶原油,遠低於1980年代末期的高峰期,每天210萬桶。



    康菲石油阿拉斯加分公司預計在當地建造5座鑽油平台,美國內政部土地管理局已經批准3座,據稱總共多達199個油井。



    康菲石油同意放棄目前在阿拉斯加國家石油儲備區(National Petroleum ReserveAlaska)租賃6.8萬英畝的權利。這可以減少該計畫使用的淡水,移除與兩個被拒絕的鑽油地點有關的所有基礎建設,包括長約18公里的道路、32公里的油管和54公頃的砂礫層,可望減少對於馴鹿遷徙和當地使用者的影響。



    「柳樹」計畫長達30年,預計會產生2.63億公噸的溫室氣體,相當於170萬輛汽車的排放量。該計畫的碳排放量,比起康菲石油一開始想要的方案減少約8%



    有人支持「柳樹」計畫嗎?



    阿拉斯加政界普遍支持該計畫,包括來自兩黨的國會議員、共和黨籍州長鄧利維(Mike Dunleavy)和州議員。



    該計畫位於阿拉斯加的北坡地區(North Slope),當地團體也多表支持,認為地方將受益於該計畫的稅收,用於投資基礎建設,提供公共服務。



    但也有人堅決反對,最靠近該計畫的諾伊克索特市(Nuiqsut)約有525位居民。市長阿圖安加魯克(Rosemary Ahtuangaruak)就表示,擔心會影響馴鹿和民眾的生活方式。



    該計畫的政治意義?



    拜登的決定讓許多當地議員和環保團體陷入對立,許多民主黨眾議員也批評,這不符合拜登預定在2030年以前碳排放減半的對抗氣候暖化目標,也跟推動清淨能源的方向脫鉤。環保團體表示,拜登核准該計畫是「背叛」,呼籲撤回計畫。拜登在2020年競選時承諾,停止在聯邦政府的土地上批准任何新的鑽油氣平台計畫。



    拜登政府將對抗氣候變遷列為首要之務,還立法加速推廣清淨能源,例如風電和太陽能,希望能減少使用石油、煤和天然氣,但如今也面臨共和黨的圍剿,要他為了俄羅斯入侵烏克蘭後石油價格高漲負責。



    拜登政府早期支持「柳樹」計畫嗎?



    司法部檢察官在2021年時,曾為川普政府時期針對該計畫的環保評估報告辯護。不過一位聯邦法官最後判定,該評估有瑕疵,將計畫退回土地管理局,要求當局進一步評估。土地管理局遂於上月公布新的評估報告,拜登政府才於週一通過。



    那溫室氣體排放怎麼辦?



    川普時期的聯邦政府官員表示,增加國內的鑽油平台其實可以減少全球的碳排放,因為可以減少石油的進口,還宣稱美國企業比其他國家的企業採用更嚴格的環保標準。



    這種說法遭到民間的科學家反駁,而最後在一位聯邦法官的批准下,內政部改變了計算溫室氣體排放的標準。



    根據內政部最新公布的評估報告,該計畫製造的溫室氣體,其中一半可以被抵銷,方法就是在國有森林種植更多樹木,捕捉並儲存二氧化碳。重新造林是聯邦政府原有的計畫,以符合更廣大的氣候目標。然而,造林計畫最後一刻被放棄。



    斯德哥爾摩環保研究所(Stockholm Environment Institute)資深科學家拉札魯斯(Michael Lazarus)表示,當美國必須走上明顯減產的道路時,柳樹計畫為美國生產數十年的石油,「我可看到政府承受的政治壓力,但科學是不會改變的」。



    拜登對減少鑽油的政治支票呢?



    拜登上任後,確實中止了石油和天然氣的租賃交易,承諾要全面改革政府的化石燃料計畫。



    不過多個產油的州政府成功說服一位聯邦法官取消中止令,雖然上訴法庭之後又推翻該裁決。拜登政府去年為了推動一項氣候法終於妥協,不再停止租賃,而新的規定是,內政部在核准任何再生能源的租賃契約之前,可以出租數百萬英畝的土地用於石油和天然氣開採。



    拜登上台的第一年,聯邦政府核發的新的鑽油租約大增,一方面是因為企業大量申請囤積鑽油權,另一方面則是據官員表示,正在努力消化川普執政時期累積的申請案件。而拜登上任後的第二個財政年,核准數量已經大幅減少。



    跟前任政府比起來,拜登政府核准開採石油和天然氣的土地面積較少,但是環保團體認為,拜登做得還不夠。



    拜登政府還有其他行動嗎?



    聯邦政府週日(3/12)宣布,拜登將會無期限禁止未來在北冰洋租用300萬英畝的土地,用於開採石油和天然氣,並該區實施新的保護措施,確保當地的鯨魚、海豹、北極熊和其他野生動物受到永久保護,同時限制在面積達1300英畝的阿拉斯加生態特別區鑽採石油。




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