美修法提議　IMF取消向戰貧國家收取手續費

「國際貨幣基金」（IMF）面臨壓力重新評估，對於烏克蘭這種陷於戰亂的貧窮國家的貸款，應該如何收取手續費。

隨著全球糧食價格和通貨膨脹不斷升高，越來越多國家需要向IMF求助，申請貸款。按照規定，IMF會針對已積欠許多債務的國家，針對貸款收取額外的手續費。

美國財政部副部長艾迪耶摩（Wally Adeyemo）上個月表示，已經有數個國家的財政部長認知，必須為俄烏戰爭付出代價，特別是糧食價格上漲。艾迪耶摩表示，「這些國家必須找IMF，他們需要尋求協助」。

不過，美國可以透過立法修改IMF的收費機制。根據《國防授權法案》修正案，如果已經研究過負債國家的效力和負擔，IMF可以暫停收取手續費。

美國眾議院已在7月通過該修正案，參議院預定於9月進行表決。參議院軍事委員會1名代表表示，接下來幾週就能提出修正案，甚至有可能參議院表決。

美國身為IMF最大持股人，以及IMF執行董事會的成員，可以推動政策決定，單方面反對董事會的決定。

現在有人以財務惡化的斯里蘭卡和巴基斯坦為例，指控中國行使債務陷阱外交，也就是讓一些國家嚴重負債，必須在國際議題聽令於中國。

公民權利組織及倡議團體也對IMF提出同樣指控，宣稱IMF削弱了身為弱勢國家的「最後貸款人」的核心角色，淪為只要求他們償還貸款。

當全球債務危機和升息的風險增高時，對於有意減少預算赤字的國家，這個問題也越來越迫切。不過，有些IMF經濟學家和代表認為，收取手續費才是負責的借貸行為，可以激勵大量未結餘額的成員國快速還款。這是特別針對一些無法獲得私人機構信貸的國家。

IMF前研究部門負責人、柏克萊大學經濟學教授奧伯斯菲德（Maurice Obstfeld）表示，IMF身為最後貸款人，中低收入國家面臨升息時，IMF的借貸能力也很重要，「IMF的編制精簡，而在危機時，更能滿足會員國的需求」。

他認為，「有鑒於借貸國家面臨的強烈壓力，手續費可以暫時放鬆，但是若是按照IMF更長期服務會員的能力，就另當別論」。

提出修正案的伊利諾州眾議員賈西亞（Jesús “Chuy” García）表示，「IMF要求像是烏克蘭這些已經債務沈重的國家付手續費，這並不公平。這些手續費會增加貧窮，妨礙全球經濟復甦。」

根據IMF，烏克蘭因為俄羅斯入侵，預測GDP將會下滑35%。烏克蘭目前未結餘額高達75億美元（約2258.6億元台幣）特別提款權，根據烏克蘭中央銀行估算，這相當於98億美元（約2951.3億元台幣）。根據最新預估數字，烏克蘭在2021年至2023年間，積欠IMF的手續費就高達 3600萬美元（約10.8億元台幣）。