美中罕見進行核武軍控對話　分析：中國將要求美在對台議題上讓步

美國總統拜登與中國國家主席習近平將於本月中於舊金山登場的APEC峰會外舉行雙邊峰會。在「拜習會」登場前，美中雙方官員週一（11/6）在華府舉行一場罕見的核武軍控對話。有學者分析指出，中國很可能藉著同意避免核武擴散，交換美國在台灣議題上讓步。

美國之音報導，此次會談的雙方代表分別為美國國務院負責軍備控制的助理國務卿史都華（Mallory Stewart）和中國外交部軍控司司長孫曉波。目前雙方均未發表相關聲明。

美國國務院透過電郵回復美國之音詢問時表示，此次會談乃美國國務卿布林肯與上月底來訪的中國外交部長王毅所達成「更多雙邊磋商的一部分」。聲明並未說明會談議程和相關細節，僅說：「美國不斷呼籲中國實質性地參與軍控問題並降低戰略風險。這種接觸是美國負責任地管理美中關係，並確保競爭不會演變成衝突的努力的延續。」

多年研究中國核戰略和軍控問題的挪威國防研究所（the Norwegian Institute for Defence Studies）國際安全中心主任辛姆(Henrik Stålhane Hiim)認為，雖然這是作為中國改善和穩定與美國關係的更廣泛努力的一部分，但別對中國寄予太大的希望。

他說：「無論是對於本次會議的成果，還是對於中國的長期軍控立場，我們都不應該有太高的期望。但雙方正在進行的溝通是值得肯定的。在緊張局勢加劇之際，如果美中能夠在某個階段就有意義的降低風險（risk reduction ）的措施達成一致，那將是非常受歡迎的消息。」

辛姆認為，鑒於美國很關切中國的核武庫建設，雙方可能會討論的議題包括提高核戰略思想（nuclear doctrines）的透明度和危機溝通（on crisis communication）。
美國五角大樓上月發佈了中國軍力報告。報告說，截至今年5月，中國已擁有500多枚作戰核彈頭，到2030年很可能部署超過1000枚核彈頭，並在2035年前達到1500枚。

中國2002年的《國防白皮書》曾聲稱「保持精幹有效的核反擊力量，是為了遏制他國對中國可能的核攻擊」。習近平在2022年10月的二十大報告上，首度提出「打造強大戰略威懾力量體系」，釋放強烈的擴張信號。

華府智庫傳統基金會國防中心的核威懾和飛彈防禦研究員彼得斯（Robert Peters）預測，十年之內，中國的核武庫很可能會在數量上與美國持平。他說：「這是一個驚人的發展。中國是地球上發展最快的核國家。目前尚不清楚一旦與美國達成核平衡，中國是否會停止。」

報導指出，上個世紀90年代起，中國開始將反核擴散問題作為討價還價的籌碼，用於影響美國在台灣軍售、達賴喇嘛等問題上的外交政策。彼得斯認為，中國可能提出讓美國在與日韓印澳、台灣等國家和地區的夥伴關係上作出讓步。此外，他認為，中國可能會嘗試說服美國減少遠端精確打擊火力，例如反艦飛彈或對地巡航飛彈。

彼得斯認為，雙方可能會就一些資料分享並建立危機管理熱線達成某種協議，但是他擔心這可能只是美國單方面的分享，有損美國的利益。他同時表示，拜登政府急迫地想讓中國進行核軍控討論，這可能會給了中國更多的籌碼。

他說：「當我想到美國是如何竭盡全力地試圖說服中國進行軍控討論時，我腦海中浮現出『不顧一切（desperate）』這個詞。這其實給了中國更多的籌碼。」