【以巴衝突】跟哈瑪斯協商人質　為何少不了中東小國卡達？

以巴衝突進入第四週，中東小國卡達再度站上全球外交的舞台中央，負責與巴勒斯坦激進組織哈瑪斯斡旋釋放在10月7日綁架的人質，撤離受困在加薩走廊的外國人。

美國有線電視新聞網（CNN）引述消息人士說法指出，卡達在與美國協調之下，在以色列、埃及和哈瑪斯之間穿梭斡旋，終於在週三（11/1）讓三方達成協議，讓外國人及重傷者經由拉法關卡離開加薩，進入埃及。

根據巴勒斯坦官員表示，週三（11/1）首批離開加薩的包括335名外國人，以及76名加薩重傷者。埃及這邊的醫院也開始救治加薩的重傷者。

一名專家向CNN表示，卡達發現自己處於微妙的外交位置，目前所為符合自己的利益，因此成為美國不可或缺的盟友。但也有些專家擔心，卡德與哈瑪斯的關係，可能會是一個負面因素。

倫敦國王學院（King's College London）中東安全專家克瑞格（Andreas Krieg）副教授表示，「卡達與哈瑪斯的關係一直是協商策略的重要元素」，「卡達壟斷了這段關係，也壟斷了這場衝突，可以用一種全球其他國家都無法的方式與兩邊對話」。

盛產石油的卡達雖然是美國在中東最密切的盟友之一，但一直跟哈瑪斯維持關係，同時也跟以色列有檯面下的聯繫管道。根據3名消息人士向CNN表示，以色列情報機構首長巴尼亞（David Barnea）上週末就在卡達，討論如何讓人質獲釋。

截至目前為止，卡達與哈瑪斯維持關係顯然有些收穫。除了巴勒斯斯坦傷患和外國人1日能離開加薩，之前哈瑪斯釋放4名人質也是透過卡達和埃及斡旋才成功。

以色列肯定卡達的付出。國家安全顧問哈尼比（Tzachi Hanegbi）表示，卡達已經成為「促進人道解決方案重要的一方和利益相關者」，「卡達的外交努力在此時非常重要」。

卡達與哈瑪斯未來的關係會如何？
2011年中東地區掀起「阿拉伯之春」民主浪潮，卡達因為支持幾個阿拉伯國家中有意推翻政權的抗議人士，因此遭到部分阿拉伯國家排擠。

之後關係繼續惡化，沙烏地阿拉伯、巴林、阿拉伯聯合大公國和埃及在2017年年中與卡達斷交，指控卡達支持恐怖主義，但卡達不斷否認。卡達花了好多年才與這些中東鄰居恢復關係。

卡達早在2012年就允許哈瑪斯在其首都杜哈設立政治辦公室，該辦公室目前還在運作。這讓卡達在這場衝突中成為與哈瑪斯交涉的重要協調者。



根據路透社，卡達每個月提供3千萬美元（約9.7億元台幣）補助加薩民眾，以及發電的燃料，其中一部分包括付薪水給加薩的公務員。

與此同時，卡達也與西方國家維持關係，漸漸成為重要的能源提供國之一，現在已經是全球最大的天然氣生產國之一，也是購買美國軍火的大戶。而在過去數十年，美國也在這裡設有大型的空軍基地。美國甚至在去年宣布卡達是主要的非大西洋公約組織（NATO）盟友國。

卡達也是第一波與以色列建交的波斯灣國家，於1996年與以色列建交，打破了該區的長期禁忌，不過在2009年以色列入侵加薩後，與以色列斷交。卡達的半島電視新聞網，是第一個將以色列標示在地圖上的泛阿拉伯新聞網，同時邀請以色列官員接受訪問。

卡達擔任協調者的策略是什麼？
中東安全專家克瑞格認為，卡達試圖開闢一個外交空間，其中一個目的就是延緩以色列入侵加薩。不過以色列還是在上週五（10/27）展開地面行動。美國官員向CNN表示，這會使釋放人質變得更加複雜。

卡達外交部發言人安薩里（Majed Al-Ansari）上週六（10/28）向CNN表示，人質的協商變得更困難了，不過儘管地面衝突加劇，還是在進行中。

克瑞格認為，卡達可以透過協調，讓哈瑪斯釋放人質，其中包括歐洲和美國人，所以歐美國家會支持卡達的努力。



總部位於比利時布魯塞爾的國際危機組織（International Crisis Group）中東項目主任希爾特曼（Joost Hiltermann）分析，協調一直是卡達最出色的技巧之一。卡達過去就有在意見相左的國際各方之間協調的經驗。

其中一例是在9月，卡達斡旋成功，讓伊朗和美國同意換裘。在去年年底，卡達也協議伊朗和美國針對伊朗的核計畫，進行間接討論。另一個出名的例子是在2021年，為美國爭取了11小時從阿富汗撤僑，保護在阿富汗神學士政權下的美國人。卡達與阿富汗至今維持邦交。

在10月7日攻擊後，哈瑪斯是否會成為卡達的負擔？
以色列和美國政治人物曾經批評卡達與哈瑪斯的關係。

雖然卡達居中斡旋功不可沒，但是以色列外交部長柯恩（Eli Cohen）上週還是指控卡達金援哈瑪斯，窩藏哈瑪斯高層。

對此，卡達回應「驚訝且憤怒」，特別是在卡達努力確保能釋放人質和降低衝突之際。卡達警告，這些挑釁的言論會破壞協商的努力，甚至「危害生命」。

克瑞格表示，許多卡達人私底下對與哈瑪斯的關係有所保留，認為雙方關係可能需要「確認一下現實狀況」。

《華盛頓郵報》上週四引述四名熟悉此事的外交人士說法，稱美國國務卿布林肯最近與卡達國王塔米姆（Emir Sheikh Tamim bin Hamad Al-Thani）會面時，雙方已經同意，在人質危機落幕之後，會重新檢視卡達與哈瑪斯的關係，但是還沒有確定是否要驅逐哈瑪斯高層官員。

克瑞格認為，卡達不可能把哈瑪斯踢出去，但可能會與這個團體脫離關係，就像對神學士一樣，神學士目前在杜哈也設有辦公室。

希爾特曼分析，卡達在協調時扮演非常重要的角色，但是美國國內有部分共和黨人對卡達與哈瑪斯的關係有意見，但是即使有政治壓力，但是逼卡達放棄哈瑪斯，可能是「自毀的動作」，只會把哈瑪斯更推向伊朗，「你會失去接觸」，「而這些接觸在未來都會派得上用場」。