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    【以巴衝突】安理會決議再次難產 美俄提案都被否決

    2023-10-26 08:50 / 作者 林宜萱
    2023年10月25日,聯合國安理會討論以巴衝突相關決議案,第四度不了了之。路透社
    聯合國安理會25日針對加薩走廊的局勢表決議案,但再次流局,美國、俄羅斯的提案先後被否決。這是安理會在本次以巴衝突中,第四次展現自己的拖沓無為。

    安理會5個常任理事國與10個非常任理事國進行表決。據安理會規則,要通過協議,提案至少要獲得9票贊成,且沒有任何一個常任理事國反對。

    美國的提案獲得10票支持,巴西和莫三比克棄權,俄羅斯、中國、阿拉伯聯合大公國投反對,前兩者擁有絕對否決權。

    美國的提案呼籲「人道暫時停火」(humanitarian pauses)、並強調各國的自衛權,這次沒有指名是「以色列」的自衛權。俄國與中國認為,這份提案裡沒有包含較長期的「停火」( ceasefire)措辭,等於是默許戰事之後還可以升級;阿聯則表示,決議內容必須平等重視巴勒斯坦人和以色列人的生命。

    俄國則提案呼籲「人道停火」(humanitarian ceasefire),並要求以色列撤回要加薩平民南遷的命令。不過,俄羅斯的提案也被否決,只獲得4票贊成,法國、日本等9國棄權,美、英投反對。英國說,俄羅斯提案裡沒有承認以色列的自衛權。

    在常任理事國互相杯葛的情況下,非常任理事國馬爾他表示,10個非常任理事將一起制定新草案。

    聯合國秘書長古特瑞斯一直呼籲「人道停火」。安理會陷入僵局的同時,阿拉伯國家在聯合國大會提案呼籲停火,聯合國193個成員國將於美東時間27日進行表決。

    自衛權是美國與盟友一直堅持的事。巴西18日在安理會提案呼籲「人道暫時停火」、並譴責哈瑪斯的暴行;這份提案獲得12票支持,中國投下贊成票,英、俄棄權,但美國1票反對,讓巴西功虧一簣,原因也是沒提到自衛權。

    外交辭令可能失之毫釐、差之千里,但美國對於「自衛權」的措辭,或許也要非常謹慎;北韓也經常強調自衛權,這個詞未來可能會是另一個對付自己的咒語,雖然西方媒體的論述不大可能站在北韓那一邊。

    政治新聞《Politico》歐洲版一篇文章提到,歐盟23日開會討論「人道暫時停火」,最終也未能達成共識。2名外交官說,「人道暫時停火」、「人道停火」、「停火」這些文字遊戲般的排列組合,凸顯出國際組織無法果斷下決策的缺點;1名外交官說,「人道暫時停火」似乎無法獲得奧地利等一些國家公開支持。
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