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    美國政府10月1日恐「關門」 一文看懂如何運作

    2023-09-22 16:10 / 作者 李寧怡
    美國白宮。路透社資料照片
    美國聯邦政府2023財政年度至9月底結束,國會本月商討2024財年支出法案,迄今無甚進展,10月1日可能面臨政府關門窘境。屆時許多政府部門的運作將受干擾,數十萬名聯邦公務員將放無薪假,至於從事「必要」工作的公務員則仍須上班,暫時無薪可領。

    路透社介紹美國政府「關門」是如何運作,又有哪些人會受影響。

    軍事
    美軍200萬名官兵仍須值勤,但國防部80萬名文職人員中約半數將放無薪假。在政府關門前簽訂的承包合約仍繼續執行,國防部也仍可發包維護國安必要的服務或產品,但不得發包或更新其他的新合約。對於波音(Boeing)、洛克希德馬丁( Lockheed Martin)、雷神技術公司(RTX)等國防承包商將延後支付款項。

    美國能源部國家核子安全管理局(Nuclear Security Administration )仍將繼續維護核武。

    執法部門
    聯邦調查局(FBI)、緝毒署(DEA)、特勤局(Secret Service)等聯邦執法機構都將繼續運作,監獄工作人員也要照常值班。

    司法體系方面,刑事訴訟的調查仍繼續進行,包括聯邦政府控告前總統川普(Donald Trump)的兩樁案件。至於民事訴訟則大多延後。

    邊境巡邏隊(Border Patrol)、移民及海關執法局(ICE)、海岸防衛隊(Coast Guard)都將繼續運作。

    聯邦貿易委員會的消保官,以及半數反壟斷部門人員都將放無薪假。

    交通
    機場的安檢員、飛航管制員都將照常輪值,但缺勤可能是一大問題。美國政府2019年關門時,部分機場也暫時關場,因為飛航管制員集體請病假。

    新進飛航管制員訓練將暫停,運輸部長布塔朱吉(Pete Buttigieg)已警告,如 此可能導致合格人員短缺更加嚴重。

    部分大型基礎建設工程可能因環評停擺而延宕。

    外交
    美國駐外使領館都將照常開放,護照與簽證發放程式也會持續,只要仍有足夠費用能維持運作。非必要的出差、演講等活動將暫停。部分對外援計畫也可能資金告罄。

    白宮
    2018至19的政府關閉期間,白宮的總統行政辦公室1800名員工中有1100人暫停工作。國家安全委員會( National Security Council)等部分部門維持正常運作,但行政管理和預算局(Office of Management and Budget )的運作則大幅縮減。

    郵件投遞
    美國郵局(U.S. Postal Service)的運作不受影響,因為其資金來源不依賴國會。

    國家公園與自然資源
    全美63處國家公園將受到何種影響,還不得而知。在川普總統任內三次政府關門,這些國家公園均照常開放,但洗手間、垃圾處理與遊客資訊中心均關閉。2013年政府關門時,國家公園則全部關閉。

    針對野火的消防措施仍將繼續進行,國家森林中的木材銷售則暫停,部分遊憩功能可能縮減。

    科學
    國家衛生研究院(NIH)、國家科學基金會(NSF)、國家海洋暨大氣總署(NOAA)大多數員工將放無薪假,恐影響科學研究進度。

    國家航太總署(NASA)將繼續支持國際太空站(ISS)運作及衛星追蹤,但18,300名員工中,約17,000要放無薪假。

    天氣預報、漁業監管、專利與商標審查、新藥與醫療器材測試等業務都將持續進行。

    公共衛生
    美國疾病管制暨預防中心(CDC)將繼續監測疾病疫情,但其他公衛活動可能受影響,因為國家衛生研究院半數員工將放無薪假,新的醫療臨床試驗進度恐受影響。為退伍軍人和美國原住民提供的醫療服務將繼續。大多數有害廢棄物場址、飲用水和化學設施的檢查將停止。食品藥物管理局(FDA)的食品安全檢查可能延後。

    金融監管
    美國證管會(SEC)的4,600名員工約9成將放無薪假,大多數業務暫停,只留基本人員應對緊急情況。商品期貨交易委員會(CFTC)幾乎所有員工均暫停工作,相關的監管、執法和規範均暫停。

    美國聯準會(Fed)、聯邦存款保險公司(FDIC)和貨幣總稽核辦公室將照常運作,因為它們的資金是來自企業繳納的費用,而非國會撥款。

    社會保障和醫療保險
    社會安全局(SSA)將繼續發放退休和殘障福利,針對醫療保險和醫療補助計劃也將照常付款。退伍軍人事務署將繼續支付退伍軍人的福利。

    災難因應
    聯邦緊急事務管理署(FAMA)大多數員工將繼續工作,但可能面臨災難救援與長期重建計畫資金不足的風險。

    農業
    農作物補貼計劃將繼續,針對肉類、蛋類、蔬果的相關檢查也將繼續進行。

    教育
    聯邦政府將繼續支付獎助學金和學生貸款,但因教育部多數員工將暫停工作,可能影響支付時程。美國教育部表示,若政府長時間關閉,將「嚴重削減」對學校、大學和其他教育機構的資助。

    兒童照顧
    據白宮表示,約1萬名來自低收入家庭的兒童將無法參加Head Start學前教育計畫。

    小型企業支援
    小企業管理局(SBA)將無法發放新的貸款,但受自然災害影響企業的貸款將繼續。

    勞工保障
    職業場所安全檢查將受限,不公平薪酬行為的調查暫停。國家勞工關係委員會的1,200名員工幾乎全部將放無薪假,恐難調解勞工爭議。
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