川普關稅戰示意圖。路透社
美國共和黨在期中選舉中遭遇的慘敗,可能會鼓舞部分貿易夥伴起而抵制川普強硬的貿易政策。然而,各國在川普剩餘的兩年任期內仍需謹慎行事,以免過度激怒這位性格多變的總統。
路透社報導分析指出,民主黨在週二(3日)的期中選舉一舉奪下參眾兩院的多數席次,反映出美國選民對川普各項政策的強烈否定,其中就包括被指是與伊朗戰爭一同推升長期通膨的關稅政策。
這一選舉結果可能會讓美國經濟競爭對手中國在進行中的談判中占據優勢,也可能促使亞洲盟友放緩數千億美元的赴美投資承諾,並讓歐洲在處理尚未解決的貿易議題時獲得更高的可預測性。
然而,部分貿易夥伴依然預期未來將面臨風浪,因為川普幾乎沒有表現出願意接受選民對其顛覆全球貿易之關稅政策所作出的判決。
歐洲議會貿易委員會主席朗格(Bernd Lange)表示:「美國的保護主義不會就此消失,一個受挫削弱的川普可能會變得更加激進且不可預測。一隻『跛腳鴨』隨時可能轉變為一隻『暴怒鴨』。」
前印度外交官、Gateway House智庫資深研究員巴蒂亞(Rajiv Bhatia)則指出:「民主黨的勝利並不一定會讓川普對任何國家變得更加隨和妥協。」
亞洲盟友寄望喘息空間在暗中期盼能獲得喘息空間的國家中,包含了美國最緊密的亞洲盟友。日本先前承諾提供5500 億美元、南韓承諾提供3500 億美元的赴美投資,這些鉅額的投資協議旨在安撫川普,避免承受報復性的超高關稅。
首爾西江大學經濟學教授許潤(音譯,Heo Yoon)表示,各國現在感受的履約壓力可能會減輕:「民主黨人似乎認為,這些投資承諾是被強加給盟友的。」
然而,東京上智大學美國政治學教授前島和弘則認為,盟友很難輕易從這些承諾輕易退出:「關稅問題並未結束。如果日本的反應遲緩,要求加徵額外關稅的呼聲可能會再度浮出水面。」
南韓已成為川普宣洩怒火的顯著焦點,因川普認為南韓未履行投資承諾。最近,首爾方面否認了川普宣稱南韓已同意資助「阿拉斯加液化天然氣」大型輸氣管道項目的說法。韓國國立外交學院國際關係教授班吉柱(Ban Kil-joo)表示,國會對此類項目的審查,可能會給首爾更多時間進行重新評估。
南韓外交部則表示,無論美國國會發生何種變化,都將繼續與美國政府、國會及各州就經濟與貿易議題展開溝通。
歐洲仍面臨潛在爭端,印度傾向觀望在歐洲,美歐之間的跨大西洋貿易緊張局勢已透過一系列協議獲得很大程度的緩和,這些協議迄今限制了川普關稅衝擊的影響。
然而,潛在的爭端依然存在,包括川普是否會對向美國科技巨頭徵收數位服務稅的歐洲國家進行報復,以及是否會針對向歐洲飛機製造商空中巴士(Airbus)提供的30億歐元公共資金貸款採取行動。
對於仍在與美國談判貿易協議的印度而言,期中選舉結果可能會促使其採取「觀望」態度。印度貿易部長本月早些時候曾表示,印美貿易協議的第一階段已進入最後擬定階段,但他重申,新德里只有在確保獲得相較於競爭出口國更大優勢的情況下才會推進協議。
川普對華談判遭綁手腳美國最大的對手是中國,雙方達成的貿易休戰協議預計於1月到期。北京方面可能會尋找方法,利用川普在政治上的脆弱來增強自身的談判籌碼;但同時,在國會嚴格監督下,北京也可能發現難以說服川普作出重大讓步。
澳洲Corinna經濟顧問公司經濟學家埃斯雷克(Saul Eslake)表示:「習近平會意識到川普的權威已被這些選舉結果大幅削弱,無疑會思考利用這一點的方法。」
這位美國總統曾花費巨大心力改善與習近平的關係,但由民主黨掌控的國會可能會限制他在未來協議中提供優惠條件的能力。
Natixis亞太區首席經濟學家加西亞-赫雷羅(Alicia Garcia-Herrero)指出:「民主黨不太可能在對華協議上給予川普自由裁量權。」
她補充說明,民主黨先前已批評川普與習近平的峰會在AI等關鍵議題上缺乏實質內容。由民主黨掌控的國會,更有可能支持對AI和半導體領域實施更嚴格的科技出口管制與供應鏈審查,這將使川普在涉及這些高成長領域的讓步,大幅降低靈活性。