【一文看懂】民主黨若奪回國會　將如何出招讓川普淪「跛腳鴨」？

美國期中選舉週二（11/3）登場，選前民調顯示，民主黨可望奪回聯邦眾議院控制權，甚至有望連同聯邦參議院一併拿下。若投票結果確實如此，總統川普的剩餘兩年任期將與前兩年有顯著不同。

●民主黨若掌控眾議院

眾議院是美國立法權的兩個機構之一，屬於國會下議院，是預算提案的主導者，也是主要的調查機關。掌控眾議院，等於讓民主黨多了好幾項對付川普的武器。

《衛報》、法蘭西24頻道報導，民主黨若取得多數，所有眾院委員會的主席都將由民主黨議員出任，他們有權片面發出傳票，強制政府官員、川普親信出席聽證會並提交文件，以接受國會檢驗。民主黨可能運用這項權力，調查那些被認為是靠川普政府致富的企業，例如人工智慧（AI）與科技業大老。

眾議院也有權起草並表決彈劾總統的條款。民主黨眾議院領袖傑福瑞斯（Hakeem Jeffries）可能成為美國史上首位非裔眾院議長，他並未排除第三度彈劾川普（川普在第一任期內已兩度遭彈劾），但他優先考慮的是對國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）啟動彈劾程序，理由是在伊朗戰爭與國防部職務上失職。

民主黨也將掌握美國預算，因為所有撥款法案都從眾議院發動。民主黨因此可以拒絕與共和黨達成任何妥協，即使會導致政府停擺。

理論上，眾議院議長還有權把眾議院變成共和黨法案的墳場。只有議長能決定哪項法案付諸表決，因此可以無限期拖延審議。

●民主黨若掌控參議院

參議院是國會上議院，每一州有兩名聯邦參議員，因此無論州民人數多寡，每個州在參議院的分量都相同。

民主黨若掌控參議院，首先將握有人事同意權，這也是參議院最強大的制衡工具。屆時民主黨可以封殺、拖延或否決川普對內閣成員、聯邦機構首長以及最高法院大法官的提名。

參院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）已明確表示，民主黨必須取得參院多數優勢，防止川普任命「可怕的法官、MAGA法官」進入最高法院或下級法院。

若民主黨取得參院多數，也將執掌各參議院委員會（例如權力極大的情報委員會或財政委員會），對川普及其盟友開闢另一條國會戰線。

掌控參議院對民主黨更重要的好處，是掌握議程。他們可以直接拒絕在委員會審議法案，藉此扼殺共和黨的外交政策。

●民主黨若同時掌控兩院

除了上述各項職權，民主黨還可能動用1996年《國會審查法》（Congressional Review Act）。根據該法，由同一黨掌控的國會可用簡單多數推翻聯邦機構新近頒布的法規。該法還嚴格禁止相關機構再頒布與被否決法規「實質相似」的新規。

另外，民主黨掌控國會也將讓共和黨失去預算和解（reconciliation）這項特殊工具。

參院大多數法案只需簡單多數（51票）即可通過；要終結「冗長辯論」（filibuster）將法案直接交付表決，則需要60票超級多數，但涉及預算與稅賦的相關法案除外，後者就是「預算和解」。

民主黨若掌控國會，共和黨籍總統川普恐怕只能靠行政命令，但許多命令勢將遭遇法律挑戰。他手上僅存的立法權力只有總統否決權，可用來封殺國會通過的法案。川普已表示，若民主黨勝選，他將成為「否決先生」（Mr. Veto）。